| 瘦肉精、毒大米、染色小米、毒猪油……接二连三地出现，让广大消费者人心惶惶。有关食品安全问题，再次成为今年“两会”的热门话题。“上述问题还只是流通领域出现的，食品安全最突出的问题在生产领域———最不让人放心的是农药超标！”内蒙古农科院研究员齐凤鸣委员忧心忡忡地说。 据国家质检部门抽查，2001年第一至第三季度，蔬菜类农产品化学农药残留超标问题相当严重，国家明令禁止使用的甲胺磷、氧化乐果等高毒农药检出率依然很高：如第一季度抽查的12种韭菜产品，农药残留超标的有9种；抽查16种甘蓝产品，农药残留超标的有10种；其中抽查的甘蓝样品乙酰甲胺磷含量最高为15.8mg／kg，超过国家标准限量值79倍。第三季度质检部门扩大了蔬菜种类和农药残留品种的抽查范围，在抽查23个大中城市的181种蔬菜中，有86种蔬菜农药残留超过国家标准限量值，超标率达47.5％。 齐凤鸣委员分析说：“化学农药的直接使用者是农村的千千万万农民，而农民的科技素质不高，不了解农药性能，很难科学合理用药。” 据农业部门对21个省、115个乡镇、500个村、1000余个农户的问卷调查显示，有90％以上的农户在选购农药时首先考虑的是防治效果，70％以上的农户不知道蔬菜、瓜果等农产品农药残留超标会危害人体健康，90％农户使用农药时不采取任何安全防护措施，80％的农户随意丢弃用过的农药包装物和剩余农药。“教育农民，提高他们的科学素质是当务之急。”齐凤鸣委员指出，现在许多县乡级农技推广部门部分或全部改变体制，实行自负盈亏，从为农民服务转向农资经营，向广大农民出售自己经营的种子、化肥、农药等农资产品，连自身的生活都出现问题，哪还顾得上指导农民？不仅如此，坑农、害农，向农民销售伪劣农资产品的情况也时有发生。齐凤鸣委员建议，各级有关部门应加强农业技术推广机构的建设，稳定基层农业技术队伍，使之更好地为“三农”服务。 那么，我国的农药生产企业能不能给农民提供安全的农药呢？据介绍，我国目前有国有、合资、个体等大大小小2000多家农药生产企业，没有注册登记的非法厂商也有数千家，形成了中国农药企业数量多、规模小、低水平重复、生产高毒农药数量过大的现状，并由此导致了低水平的恶性竞争和农药市场的混乱无序。其中有许多企业并不具备相应的生产技术条件，农药生产和经营的违法行为多数来自这些企业。齐凤鸣委员指出：“治理农药污染，首先要治理生产企业，应把现有的农药生产企业该重组的重组，该撤销的撤销，走规模化、大型化的发展道路。要集中资源，努力发展生物农药，限制高毒有机磷杀虫剂的生产数量和应用范围，这样方能从根本上治理农药污染。” 九三学社秘书长刘荣汉委员从管理的角度分析了产生上述问题的原因。首先是法制体系尚未形成，国际食品法典对176种农药在375种食品中规定了2439条农药最高残留标准，而我国食品卫生法却仅对104种农药在45种食品中规定了允许残留量共291个指标；其次是管理体制不顺，我国从事食品生产、加工储运、销售等环节的管理部门多达十几个，相互难以协调，常常互相推诿，不仅难以做到“从农田到餐桌”的全程监管，甚至造成不监不查、漏监漏查乃至贪赃渎职；第三，监管监测手段落后，习惯于传统式、突击式、运动式的抽查，监管监测工作不能全程化、日常化，导致有毒有害食品的生产与销售趋于规模化、公开化和合法化。 委员们建议，食品安全是关系国计民生及中华民族生存与发展的头等大事，是我国加入世贸组织后农产品走出国门与世界接轨的先决条件，必须引起我们的高度重视。当前应果断采取一系列稳妥对策，包括完善法制、理顺管理体制、加强食品科学研究、改进食品营销方式、提高全民族的食品安全意识等。(本报记者万学忠)
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