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与时俱进看神州：淮河，从三年两灾到十年安澜
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2002年10月16日11:32 新华网
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新华网合肥10月16日电（记者 王正忠 张曙光） 2002年9月，一条东西走向、宽阔而崭新的河道，第一次出现在苏北大地，淮河没有直接入海通道的800年历史从此结束了。
这条将于年底全面竣工、明年汛期发挥效益的入海通道，使危害中原大地数百年的淮河可以抵御100年一遇的大洪水，淮河安澜梦即将成为现实。
国力强盛，淮河安宁
在淮河两岸，一批治淮骨干工程正在紧张施工，扩大上游排洪能力，建立中游控制性工程，打通下游入海口，驯服这条放任自流了几百年的“蛟龙”。从1991年至今，淮河没有发生大的洪涝灾害，已经实现十年安澜。
淮河，蜿蜒1000公里，流域面积达27万平方公里，跨河南、安徽、江苏、山东四省。这里生活着1．65亿人口，每平方公里生活600多人，其人口密度在我国各大流域中最高。淮河流域在我国经济和社会发展中占有十分重要的地位。这里生产出全国六分之一的粮食，四分之一的棉花、油料；煤炭探明储量高达700多亿吨，产量占全国的八分之一；京广、京九、京沪、陇海四条铁路大动脉贯穿其中。淮河安澜与否，关系国家兴盛、百姓幸福。
从12世纪黄河夺淮后，淮河流域就逐渐沦为举世闻名的重灾区。据史书记载，从14世纪到19世纪，500年间淮河流域发生较大水灾350次，“三年两灾”成为淮河流域人民苦难生活的真实写照。
新中国成立后，毛泽东主席发出了“一定要把淮河修好”的号召，中国共产党人带领人民向淮河宣战。淮河成为新中国第一条全面、系统治理的大河。
进入20世纪90年代，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，从社会、经济发展的全局高度作出进一步治理淮河的决定，确定了19项治淮的骨干工程，国家直接投资253亿元，相当于前40年国家总投入的2．75倍，再次掀起了治淮高潮。
一个个“卡口”工程被突破，一项项关键性工程得以实施，打破了治淮工程建设长期僵持、停滞不前的局面，治淮工程实现了由点到面的突破。
在淮河干流豫皖边界行洪通道扩大工程建设中，豫皖两省人民顾全大局，团结协作，舍小家，保大家，在“退为国家，建为自己”的精神鼓舞下，先后废弃和退建了多个圩区和圩堤，为扩大淮河干流上中游行洪通道奠定了基础。
在淮河中游的安徽省霍邱县临淮岗，一项投资22亿多元的洪水控制工程正在紧张施工。这项具有灌溉和防洪双重作用的工程建成后，可以使淮河中游正阳关以下的防洪标准提高到100年一遇。
在淮河下游，全长163．5公里的入海水道建设已经进入冲刺阶段，5年的工期3年就基本完成，昔日四处漫流的淮河终于重新有了自己的入海尾闾，淮河儿女运筹了半个世纪的梦想正在变为现实。
强大的经济实力，为治理淮河奠定了坚实的基础。国家确定的19项治淮工程已有18项开工建设，完成国家投资约140亿元。整治淮河完成的土石方约12亿立方米，如果把这些土石方按一米高、一米宽排列起来，可以绕地球赤道30圈。
经过50多年的治理，淮河已初步形成一个比较完整的防洪、除涝、灌溉、航运体系。淮河干流上游的排洪能力达到了10年一遇，是新中国成立时的3．5倍；中下游的防洪标准达到了近50年一遇，是新中国成立时的2倍。
一位治淮老人告诉记者，如今的淮河两岸，座座大坝、闸门雄伟壮观，使淮河流域“小雨小灾，无雨旱灾”的问题基本解决，“大雨大灾”有了较大的减轻；条条渠道阡陌纵横，驱旱魔，洒甘露，使“无雨旱灾”的局面大为改观。“走千走万，不如淮河两岸。”沿淮人民这一美好愿望，今天在中国共产党领导下，变成了现实。
治淮的成功，产生了巨大的经济效益。水利部淮河水利委员会的同志算过一笔帐，近十年来，仅防洪减灾效益就达1300亿元左右，约占流域四省财政收入的一半；新增有效灌溉面积2000多万亩，约占全流域有效灌溉面积的15％；新增粮食276亿公斤，超过安徽省去年全年的粮食总产；每年向国家提供商品粮150－200亿公斤，比10年前提高了四个百分点，约占全国商品粮的四分之一。过去的“巨大贫困带”，如今已成为我国最大的“米粮仓”。
十年安澜，百姓安康
深秋，记者驱车行驶在一望无际的淮河平原，映入眼帘的是鳞次栉比的农家小院，菽稻飘香的金色海洋，车水马龙的立体交通网。昔日的一些荒山秃岭如今正在变得山清水秀，洪水漫流的荒野已变成稻麦飘香的良田，飞沙遮日的沙岗变成了花果满园的绿洲，不毛之地的涝洼碱地变成了富裕的鱼米之乡，淮河大地到处呈现出一派生机勃勃、百姓安居乐业的祥和景象。
在淮河第一个蓄洪区——安徽阜南的濛洼蓄洪库区，一个个庄台搭建在高高的土台上。这是1991年大水后，蓄洪区人民为顾全大局，在自己的家园成为行洪通道的情况下，成队成村甚至成乡建制地转移到高地建房的新景观。蓄洪时“人在台上住，水从台下流”。
濛洼蓄洪区共计182平方公里，有18万亩耕地，生活着15万群众。49岁的农民杨顺清是其中普通的一个。他家新建成的楼房坐落在离王家坝闸100米远的堤坝上。 新房子花去了杨顺清15000元。
王家坝闸是濛洼蓄洪区的第一闸。当这里的淮河水位达到28．66米时，就要根据国家的要求随时开闸放水蓄洪，以确保淮河中下游大堤、京沪铁路和重要城市的安全。这样的行蓄洪区在淮河中游的一些湖泊洼地已开辟了十几个，计520万平方米。
王家坝在1953年建成后，到1991年的38年里，共有10个年份开闸蓄洪12次，平均每3年这里就要被淹没一次。1991年发生的特大洪灾，淮河中游的14个行蓄洪区全部开启使用，濛洼蓄洪区先后两次开闸蓄洪，夏秋两季庄稼全部绝收。
王家坝镇镇长梁永勤介绍说，蓄洪时庄稼没了，水利设施也毁了。一次蓄洪，老百姓就要穷3年。平时，群众也不敢投资建设蔬菜大棚、鱼塘等副业。现在国家大规模治理淮河，十年都没有发生大灾了，群众一门心思发展生产，脱贫致富奔小康。
农民王富三一家7口人过去从来没有富裕过。他说：“俺们被水淹怕了，盼着政府把淮河治好哇！现在，俺们敢干了，心里塌实了。党和政府带着我们致富，给我们提供贴息贷款，还帮助我们办理了水灾保险。”如今王富三家耕种了5亩农田，建了蔬菜大棚，还养殖了长毛兔、山羊和黄牛，还开发了3亩鱼塘，全家每年纯收入一万多元。由于防洪能力的提高，王家坝闸的警戒水位也从过去的28．66米提高到29．0米。王家坝闸管理所主任李同彬说，今年夏季汛期淮河洪峰达到了28．8米，在过去就要准备蓄洪了，但是今年却没有出现任何险情，蓄洪区的老百姓生活像往常一样安宁。
在淮河北岸安徽省颍上县，过去群众家里是“泥巴凳、泥巴床，除了泥巴没家当”。现在这里大多数农民普遍建起了两层小楼，小张庄村和八里河村还双双被联合国评为世界500佳生态农业乡村。
淮河一定能够修好
尽管治理淮河取得了巨大成就，淮河流域的面貌也发生了根本性的变化，但是要将千百年来形成的淮河水患变成造福于人民的水利，任重而道远。
淮河水利委员会规划设计院院长万隆说：“治淮不可能一蹴而就，需要大量的投入和长期的努力。经过50多年的治理，淮河现在的抗洪能力虽然大大提高，但防洪除涝的标准还比较低，防洪除涝体系还不够完善；对付大的洪涝，我们仍然乏术。我们固然用大堤锁住了洪水，但遇到丰水年份，干流洪水向支流、洼地倒灌，形成‘关门淹’的问题，还没有根本解决。”
水利专家、全国政协副主席钱正英告诫说：对于怎样根治淮河，我们还远远没有毕业。
“知不足然后学”。“治淮人”看到的问题，正是今后努力的方向；“治淮人”清醒的认识，正是对治淮事业更高的要求。治理好淮河，是几代共产党人的心愿。这个目标，中国人不会动摇！
淮河水利委员会主任钱敏给我们描绘了“十五”期末淮河治理的宏伟蓝图。他说，淮河沂沭泗水系东调南下工程完成后，鲁南和苏北地区的防洪标准由10年一遇提高到50年一遇；临淮岗工程在2005年竣工后，中游的防洪标准将提高到100年一遇；淮河入海水道一期今年年底竣工后，下游的防洪标准提高到100年一遇；二期建成后，其下游的防洪标准将提高到300年一遇。
50年一遇，100年一遇，300年一遇。一代一代的中国共产党人和淮河流域人民盼望的淮河安澜梦将成为现实。淮河的未来必定更加美好。（完）( 稿件来源:新华网 )
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