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南方网讯 12月4日，是现行宪法实施20周年纪念日，也是第二个全国法制宣传日。为了纪念这个重要的日子，全国普法办与中央电视台《今日说法》栏目举办了“2002年度百姓最关注的十大法治说法”评选活动。 在12月4日晚举行的12·4法制宣传日特别节目《法治的力量》晚会上，“2002年度百姓最关注的十大法治说法”正式揭晓： 说法一：规范政府采购、削减行政审批，政府行为将更加公开公正 事件： 1、6月，《政府采购法》出台；2、8月，《行政许可法》草案提请全国人大常委会审议。 《政府采购法》的颁布标志着政府采购行为全面步入法制化轨道，成为反腐倡廉的重大举措。 行政许可就是通常所说的行政审批。在有些地方，老百姓想办一件事，不得不跑几十个部门，盖上百个公章。制定《行政许可法》是中国履行加入世贸组织的承诺，切实转变政府职能，调整和规范政府权力，从源头上预防和治理腐败的重要举措。今后，大量现行的行政许可将被削减，政府的行政审批将被严格限制。 说法二：《安全生产法》出台，政府将承担更严格的监管责任 事件： 《中华人民共和国安全生产法》经九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，于2002 年11月1日施行。 近一个时期以来，中国安全生产形势严峻，重大、特大事故连续发生。《安全生产法》作为我国第一部全面规范安全生产的专门法律，针对近年来主要的安全生产违法行为，设定了严厉的法律责任，尤其强化了政府的监管责任，将对遏制和制裁各种安全违法行为起到重大作用。 说法三：《农村土地承包法》通过，农民土地承包权和土地流转权利得到保障 事件： 《中华人民共和国农村土地承包法》已于2002年8月29日通过，自2003年3月1日起施行。 对农民土地使用权的立法，最重要的是确立农民对土地的产权关系，解决这一问题，对于21世纪中国农村的发展、稳定，甚至整个中国的社会稳定和经济持续发展都有重要意义。 说法四：造假大案纷纷查处，整顿市场经济秩序仍任重道远 事件： 广西半宙制药集团第三制药厂生产的“梅花K”胶囊中有毒物质含量远远超过国家允许的安全标准，致使数十人伤亡。10月，法院一审判决，厂方被判赔400余万元。涉案当事人已被提起公诉。 建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。整顿和规范市场经济秩序的重点是打击关系着老百姓衣食住行、生命安全的假冒伪劣产品。 说法五：法律援助制度趋于完善 司法救济保护弱势群体权利 事件： 《法律援助条例》即将出台 法律援助是国家为某些经济困难或特殊案件当事人提供减、免费的法律帮助。它的实质是法律扶贫、扶弱，因而它又被人称作是实现法律面前人人平等和完善社会保障法规体系的重要措施。“法律援助”作为一种制度，在西文某些国家已有近百年的历史。而在我国，仅短短几年，它就完成了从一个抽象的名词到切实形成一种保障公民权益的重要制度的转变。 说法六：最高院出台司法解释，合法的“偷拍偷录”证据可被法庭采纳 事件： 4月1日， 最高法院的《关于民事诉讼证据的若干规定》正式实施。 作为我国首部系统地对民事诉讼证据进行规范的司法解释，近万字的《关于民事诉讼证据的若干规定》中，涉及“录音录像证据”的规定虽然仅77个字，却成为民众关注热点：从今以后，未经对方同意私自录制的音像资料可以作为证据使用，除非这些资料的取得方法侵犯了他人的合法权益或违反法律强制性规定。也就是说，对于“包二奶”的、欠钱不还的，受害一方可以通过合法的“偷拍偷录”取得证据，并讨回公道。 说法七：法律净化绿茵场 最高检将“黑哨”定性为商业贿赂 事件： 3月，最高人民检察院出台司法解释，足球裁判收受贿赂构成犯罪的将被以商业贿赂罪起诉。 “黑哨”是中国足球场上长期以来存在的一个顽疾，它损害了体育比赛公平竞争的精神，玷污了足球场的真实比赛，让众多的球迷和电视观众“欣赏”虚假的比赛。“黑哨”问题是一个关注度很高的话题，在社会各方的要求下，最高检专门为此做出司法解释，将“黑哨”定性为商业贿赂，为司法介入“黑哨”扫清了障碍。 说法八：疑罪从无原则在实践中推广，特殊人群人权保障备受关注 事件：海南省高级法院日前以“事实不清、证据不足”的裁定，撤销了在一审判决中对一起抢劫杀人案嫌疑人死刑的判处，并发回中级法院重审，被告人刘荣彬现已恢复自由。这一终审裁定在中国司法界引起极大关注。 早在1996年中国新修订的《刑事诉讼法》就明确规定了“疑罪从无”的司法原则，是我国立法的一大进步。“疑罪从无”是指如果案件的证据未能达到证据确实充分、犯罪事实清楚的标准，即便有一定的证据，也应作出指控不足、犯罪不能成立的无罪判决。这一原则既可以保证无罪人不受冤枉，同时也解决超期羁押、案件久拖不决的司法弊端。今年在司法实践中，这一原则正得到越来越切实的贯彻。 说法九：《医疗事故处理条例》出台，医患纠纷法律框架趋向合理 事件： 《医疗事故处理条例》于9月1日正式实行，原来实施了15 年的《医疗事故处理办法》同时废止。 近年来，医患关系持续紧张，各地因医疗纠纷难以调解而导致的暴力事件时有发生。医患纠纷由于牵扯到千家万户的切身利益而备受瞩目。 《医疗事故处理条例》比以往最大的进步在于，事故鉴定革除了“老子给儿子做鉴定”的弊端，不再由卫生行政部门牵头组织，改为由独立于患者、医院和卫生行政部门之外的医学会承担，鉴定的客观公正性从根本上有了保障，而且，病历资料允许患者复印，赔偿标准有所提高，与此相关，今年4月1日起正式实行的《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》中规定，医疗纠纷适用“举证责任倒置”，即被指控的医院如果拿不出确凿证据证明自己的“清白”，法院将判医院败诉。一个更有利于处于弱者地位的患者的新的法律框架已经形成。 当然，法律是公正的，医院和医生只要为患者提供了更规范、更可靠的医疗服务，他们也将获得更加坚强有力的法律保护。 说法十：36万人参加首届国家统一司法考试，司法人员从业门槛提高 事件： 3月30日、31日两天，全国有36万人参加了首届国家统一司法考试。 从今年开始任何人想要担任法官、检察官，必须通过国家司法考试，走后门、托关系再也进不了司法部门了。 去年中国对检察官法、法官法、律师法作了修改，明确规定国家对初任法官、检察官和取得律师资格实行统一的司法考试制度。司法考试制度是我国80年代以来进行司法改革所取得的最重要的成果之司法考试制度是我国80年代以来进行司法改革所取得的最重要的成果之一。统一司法考试将法律职业的门槛提高，这样就能够有一大批高素质的法律人才加入司法队伍；统一司法考试制度还将使法官、检察官、律师为主体的法律职业人员成为一支具有共同法律素质、共同法律信仰的职业队伍，从而更好地维护法制的权威和统一。 另外，截至12月4日13点30分，CCTV.com网友网上投票评选“2002年度百姓最关注的十大法治说法”结果如下：总投票数为167249票，百姓最关注的十大法治说法占总票数的63.6％， 分别是： 1 .“《医疗事故处理条例》出台，医患纠纷法律框架趋向合理”得14408票 2 . “法律援助制度趋于完善 司法救济保护弱势群体权利”得14385票 3 . “消费者遭遇购房欺诈，法院判决双倍赔偿”得11209票 4. “最高院出台司法解释，合法的‘偷拍偷录’证据可被法庭采纳”得10532票 5 . “造假大案纷纷查处，整顿市场经济秩序仍任重道远”得9887票 6 . “36万人参加首届国家统一司法考试，司法人员从业门槛提高”得9548票 7 . “打击涉税违法犯罪行为 依法纳税成为公众关注热点”得9467票 8 . “为争取平等权打官司 宪法平等权意识深入人心”得9089票 9 . “打击‘双抢’，创造良好的社会治安环境”得8958票 10. “疑罪从无原则在实践中推广，特殊人群人权保障备受关注”得8823票 新闻来源：央视国际网络
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