福建南靖县长塔煤矿三任矿长为何纷纷落马
2002年7月16日15:59 新华网
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新华社记者 苏杰
在福建省南靖县长塔煤矿，前后三任矿长、副矿长、书记共１０人前“腐”后继，一任接一任地受贿、挪用公款，涉案总金额近１００万元。最近，他们相继受到法律制裁。
一个小小的县属国有煤炭企业，竟发生如此严重的腐败案件，原因何在？
“被遗忘的角落”成管理盲区
国有长塔煤矿位于福建南靖县梅岭乡的一个山沟里，距县城１００多公里，距漳州市更远。交通不便和特殊的地理位置，造成了这个矿“山高皇帝远”的局面，使之成为一个“被遗忘的角落”。长期以来，上级主管部门对这个矿的管理几乎是空白。
长塔煤矿设计生产能力是年产煤３万吨，属小型煤矿，过去由于管理较好，少有事故，一度红火。但１９９２年以后开始走下坡路，矿里逐步把矿井承包给个人经营，原有职工大都通过买断工龄的方式下岗。承包矿井的个体经营者为了降低承包金额或续包，纷纷向矿领导行贿，而矿领导抵挡不住诱惑，竞相以入“空股”、吃“红利”的手段收取贿赂，同时降低矿井承包金额给承包人以“实惠”。前任矿长高瑜铭，利用职务之便将这个矿６３０水平面承包给他人开采，从中８次收受承包者贿赂合计３．８万元。
虽然长塔煤矿行贿受贿之风盛行，但在前后近１０年时间里，上级有关部门未有丝毫察觉，相反，这个矿一些干部不断得到提拔，致使腐败之风在这个矿愈演愈烈。继任矿长张顺火，曾在前任领导班子中担任副矿长，现在查实他前后共受贿２０．４４万元。最后一任矿长简禄寿在张顺火任矿长时担任财务科长，当时就曾利用职务之便挪用公款，共计受贿１６．６万元、行贿１４万元、挪用公款２５．５万元。
据办案的检察干警透露，这个矿财务管理十分混乱，制度流于形式。从表面看这个矿也有一套规章制度，但并未真正执行。在财务管理方面，这个矿除了有一套记录上级下达产煤指标的正规收支账外，还另设３套账外账，这三套账外账的出纳、会计均由一人兼任。如简禄寿任财务科长时，一人就掌管两套账外账，这些账外账有的就只是一本存折，收入没有凭证，支出没有票据，时间一长资金往来情况谁也说不清楚，成为矿领导随意支配的“私囊”和滋生腐败的土壤。在财务极端混乱的情况下，身为财务科长的简禄寿挪用２５．５万元给他人做生意，全矿上下长期无人知晓。
“集体研究”受贿问题
在长塔煤矿，重大事项仍由集体研究决定，但此集体研究非但不能防止腐败，还成为集体腐败的一种形式。在这里，矿长竟然主持召开研究共同受贿的会议。矿前后两任党支部书记沈振英、高艺彬不但没有发挥党组织的监督作用，反而与矿长等行政领导同流合污，共同腐败。
在１９９７年初的一次矿行政会议上，时任矿长的张顺火、书记高艺彬、副矿长赖钦全、林水实等４人经“集体研究”，一致同意将这个矿北井６３０水平煤层交由承包人郭某续包，而他们以入“空股”的形式从中抽成。会后，矿长张顺火亲自出马向郭某提出“入空股”的要求，双方谈妥每年由郭某从承包利润中抽取３％的“分红”交给４位矿领导作为“好处费”。从１９９７年７月至２０００年初，张顺火等４人从郭某处共“分红”１９．６万元，每人分得４．９万元。
１９９８年间，这个矿南井承包人郭某某的矿井发生塌方事故，造成１人死亡，而矿领导张顺火等人竟集体研究决定不把事故按规定上报，从中收取郭某某送给他们的“好处费”。
“长塔窝案”教训深刻
在长塔煤矿领导班子受贿窝案中，最后一任矿长简禄寿的情况比较特别，受贿似乎不是为钱。现查实，他一共受贿１６．６万元，但其中１４万元已送给南靖县原副县长陈炎山。据他交代，向陈炎山行贿的目的，一是想升官，二是想尽早调离这个煤矿。
简禄寿还把２５．５万元公款挪给他人做生意，目前尚有１８万元没追回来。据检察干警介绍，社会上的朋友向简禄寿借钱，把他拉到龙岩好吃好喝，再找来一个小姐陪他，他就稀里糊涂地把巨额公款借给别人。
长塔煤矿受贿窝案，最近由漳州市芗城区人民法院作出一审判决。其中，前任矿长高瑜铭被判处有期徒刑３年，继任矿长张顺火被判处有期徒刑１４年，最后一任矿长简禄寿数罪并罚，被判有期徒刑２０年。原书记沈振英等人，也受到法律制裁。
长塔煤矿腐败案被揭露后，一些涉案人员的交代颇令人深思。受贿７．１万元的原副矿长赖钦全说：“如果是一个清廉的人来做矿长，我也不会有今天。”这个矿前任书记沈振英受贿数额较小，只有２．８万元，他的自白更出人意料：“好在走得快，否则会更多。”原副矿长林水实受贿９．５万元，他说：“当时大家都是抱着不捞白不捞的思想来做这些事情的。”看来，如果有关部门加强管理，切实抓好干部的教育及任用工作，长塔煤矿也许不会成为一个“腐败之窝”，也不会有那么多的干部倒下。
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