搜狐特约评论员 平言

　　搜狐新闻转载新华网的消息说，卫生部近日发布了《2003-2004年度全国卫生系统传染性非典型肺炎防治工作方案》，该方案从目标与原则、病例诊断与疫情报告、预防与控制、医疗救治、预警与应急、保障措施与应急准备、监督与管理检查等7个方面，确定了应对可能再次发生的非典疫情的预案。与这个方案同时公布的还有《医疗救治传染性非典型肺炎疫情监测报告实施方案》。

　　作为一种本能性反应，我对过去非典流行期间的教训记忆犹新。通观这两个预警方案，正如卫生部的说法，它将加强非典防治相关机构的组织协调，完善监测信息报告，强化预警预测，提高应急处置和医疗救治能力，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，控制疫情传播，降低病死率，保障人民群众的生命健康安全，维护社会稳定。从这个意义上讲，方案具有可操作性和现实意义。

　　但我们也知道，过去非典的最大教训，莫过于政府隐瞒疫情，误导公众，导致疫情泛滥失控。这里除了表现为政府系统和医疗卫生系统内部的信息流通不畅外，更表现为政府相关部门欺骗民众。因此，如果再发生非典疫情，我想政府最应该吸取的教训是及时向社会公布信息，并对瞒报缓报的有关人员严厉追究责任。

　　我注意到，在这个问题上，方案只是笼统地要求各级医院“对前一阶段的工作进行认真总结，汲取经验教训，查找薄弱环节和隐患”、“国家、省、地、县要在9月底之前完善信息报告网络”。未见方案规定如何追究瞒报延报信息者的责任。

　　我们知道，赋予一个人的义务，总和违反义务可能面临的后果紧密相连。换句话说，如果只规定一个人有某种义务，而不规定如果违反这一义务将面临何种处罚，那么，这样的规定就是无用的规定。

　　现在，方案规定有关部门应当怎么做，却未见规定如果不这么做的不利后果。可以想见，如果真的发生疫情，而有关人员不按照这个方案去做，没有人可以处罚他。显然，这样的规定看上去很严格，条文很细致，要求很具体，但恰恰就是因为没有规定违反义务的不利后果，这种规定最终只能流于一纸空文。

　　这，就是卫生部方案的致命缺陷。