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反恐唱主调 伊朝是焦点
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2003年1月2日16:10 羊城晚报
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2003年已经来临，在新的一年，国际局势将会出现什么样的变化和发展？从任何事务都有其逻辑的联系性来看，2003年的国际形势必然是2002年的延续。
首先，国际社会在反恐问题上的合作和斗争仍将继续，反恐依然还会成为2003年国际关系最重要的话题。2003年反恐的重点地区是东南亚、中东和东非地区。反对“基地”组织的国际斗争似乎助长了东南亚伊斯兰极端势力的活跃和发展。如果东南亚经济局势进一步低迷，显然将进一步刺激不稳定的社会局势。在这种情况下，反恐如何与国家经济发展与政治稳定结合起来，将成为2003年国际关系中一个令人关注的话题。
值得注意的是，由于不同的政策和价值取向，国际反恐合作的内部问题也在不断显露。2002年丹麦政府和俄罗斯政府在引渡车臣非法武装要员、前副总理扎卡耶夫问题上的争执，反映了国际社会在反恐问题上的深刻裂痕已初露端倪。
其次，世界经济在2003年的走向非常值得关注。
世界主要工业国家在2003年的经济增长预测普遍让人悲观。在华尔街公司财务丑闻、IT行业和股市泡沫双重破灭的打击下，美国新一年不可能出现强烈的经济增长势头。基本估计是，美国如果可以保持3%的增长速度，就算是烧“高香”了。
日本经济将继续在革新与振兴间挣扎，预计全年经济增长率将保持在0.8%，可能还达不到2002年的水平。
欧洲经济难以逾越现在的市场体制瓶颈，预计依然还会在1.5%的水平徘徊。特别是欧盟东扩之后，无论对于欧盟的组织实力还是对于欧洲经济来说，都是很大的考验。
第三，伊拉克战争什么时间爆发，将是2003年最大的悬念。
从目前形势来看，伊拉克战争是难以避免的。目前正在进行的联合国武器核查充其量只是手段，美国不会改变“倒萨”这一根本的政策目的。
伊拉克战争一旦打响，整个中东局势将会进入一个加速变化的新阶段。如何建立一个“后萨达姆政权”？美国恐怕依然会采取建立阿富汗新政权的“波恩模式”，在联合国及有关国家的参与下来共同解决。
另外，美国将如何应付伊拉克战争爆发后中东的反美主义问题？如果美国贸然从事，显然，出兵巴格达的同时也将是伊斯兰反美势力、甚至是国际恐怖主义找准机会下手之时。如何避免因为伊拉克战争而激化同穆斯林世界的冲突，将会成为美国选择伊拉克战争时需要解决的最为棘手的问题之一。
第四，区域安全格局将处在加速的转型期中。
以巴冲突将在2003年出现新转机。2002年12月18日，国际四方外交小组已经拟订了解决巴以问题的三阶段计划。这一计划既尊重了联合国在中东和平问题上通过的242号和338号决议，又比较务实地采取了分阶段解决问题的办法，以巴两国都没有理由从根本上拒绝这一计划。2003年，国际社会将目睹中东和平进程在艰难中重新起航。
图：巴勒斯坦儿童新年点燃蜡烛祈求和平
印巴局势仍将继续在紧张中呈现胶着状态，两国在克什米尔问题上的纷争在短期内不会出现重大转变。由于穆沙拉夫政府的政策务实而又有一定的弹性，印度只能继续通过保持压力的方式来达到拖住巴基斯坦的目的。但印度坚持以“反恐”来处理克什米尔争议及印巴关系的做法难以持久，不能排除双方举行直接首脑会晤的可能性。
朝鲜半岛的核计划问题将是2003年东亚区域局势的一个关键性问题。由于卢武铉选举获胜，韩国将保持对朝接触政策，并反对美国采取军事恫吓手段；在这种情况下，美国的朝鲜政策很可能在2003年出现新转变。如果平壤能够加速其经济改革的方针、加强对外开放，并在对外政策上展示更多的弹性，那么，美国不会排除与朝鲜重新恢复对话的可能性。美朝双方目前在核计划问题上正在进行一场“比耐心”的较量。然而，不管从什么角度来说，坚持朝鲜半岛无核化，都将是达成和平解决方案的唯一出路。
特约评论员 朱锋
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