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代表委员出谋划策：北京怎样增加吸引力？
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2003年1月17日05:51 北京晨报
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代表委员为改善北京投资环境出谋划策
农民可拿土地入股
昨天，西城团人大代表、北京市国土资源和房屋管理局副局长付韶华介绍了降低工业用地成本、改善北京投资环境的一个办法——农民拿土地入股、投资，参与土地收入分配。
付代表说，现在征用土地费用很高，尤其是在征用农民土地时，往往是一次性付给农民一笔补助，这样拆迁成本很大，造成工业用地成本很高。今后应该让农民拿土地入股、拿土地做长期投资，参与土地收益分配，这样相对来说征用土地成本就降下来了，投资环境也会改善，投资吸引力加大，同时让农民成为土地的真正主人。具体实施办法我们正在研究当中，争取今年上半年就拿出来。
配套政策逐步完善
石向阳委员向政协提案组递交了关于“进一步推进市场准入制度改革，改善我市投资软环境”的建议。他建议简化企业名称的登记注册手续、企业注册资本（金）可以采取分期缴付等措施。
来自房山建筑集团的孙志强委员说，基层的服务意识非常重要。企业办事经常打交道的是基层，如果基层的人员素质不高，企业就无法生存。北京要想改善投资环境，也应该在服务上下工夫。
政协委员、北京中加实业集团有限公司董事长梁晓华说，北京的投资环境要改善，政府职能部门的政策首先要配套。如报告中提到经济总量不足的问题，我认为主要原因是政策不到位、规定不清楚，有时仅有文件没有具体的执行办法，企业执行起来难度较大。
金融街建金融园区
“北京的经济起飞最好再加一个轮子，那就是金融资本的支撑！”在九三学社北京市委员会的提案中，北京的投资环境成为他们关注的焦点。政协委员、九三学社北京市委员会常委张三力表示：在科技、商务区之外，北京应该在金融街的基础上设立金融园区。
张三力委员告诉记者，证券公司和基金管理公司注册到哪个城市，不仅能给当地政府带来税收，更为当地经济注入活力。去年迁至深圳的博时、大成、长盛3家基金管理公司，直接给深圳市带来了超过200亿元的增量资金，也为当地创造了可观的就业机会。而且这些机构的注册总部，往往集中了最优秀的市场经济和金融证券人才。
“在西城区的金融街一带设立北京市金融园区，和中关村科技园区、ＣＢＤ商务园区可形成三足鼎立的态势。”在九三学社北京市委员会的建议中，从1995年开始大规模建设的金融街已初步具备金融园区的基础。张三力委员告诉记者，金融园区不妨比照中关村科技园区和ＣＢＤ商务园区，在金融机构所得税、个人所得税、管理层任免程序和监管务实性方面做一些大胆的探索性的尝试，推出一些有利投资的政策，以吸引更多的金融机构在北京设立总部，为北京积聚金融资本和人才。
加快培植产业化“土壤”
政协委员、北京大学经济学院院长刘伟教授表示：改善投资环境、吸引投资，北京需要产业化“土壤”。刘伟委员告诉记者，许多外资在北京设立的往往是办事机构，而真正投资较少。同时，北京成长起来的一些产业在这里进行的多是研发项目，而生产基地则放在了别处。
刘伟委员认为，一般来说，投资成本除了土地、人力资源和融资环境等有形的“要素成本”外，还包括与人打交道所需要投入的精力等无形的“交易成本”。如果有了完善、公平的制度，最好能以法律的形式最大限度地保护投资者的利益，就能为北京创造良好的投资环境和投资信誉。此外，吸引投资后必要的人才是不可或缺的。虽然北京作为首都汇集了全国大量的优秀人才，但细细算来，其中相当一部分仅仅是身在北京而已，能真正投入北京城市建设的仍有待加强。另一方面，如果要建立现代化制造业，北京还需要一支产业化的队伍，而这也正是目前所欠缺的。
晨报记者 马多思 李海霞 刘墨非 张志区
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