专利事业伴随着新世纪知识经济的到来将活力无限
2002年9月30日10:37 法制日报
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专利事业活力无限
本报记者 李立
提要
中国专利制度是党的改革开放政策的产物。在以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体的关怀和领导下，我国专利事业在短短的十几年时间里，取得了令世界瞩目的成就。我国建立了既与国际通行规则接轨，又适合我国国情的专利法律法规体系；专利申请与审批量持续大幅增长，技术创新活动日趋活跃；司法保障和行政执法并举的具有中国特色的专利保护模式，有效地保护了专利权人的合法权益。今天，我国专利制度已在推动经济发展和科技进步中发挥着重要作用。
今年6月，日内瓦。中国中药专利数据库在世界知识产权组织召开的传统知识大会上作了精彩的演示。这个数据库收入了从1985年到2001年6月间的总共12124万件中药专利申请，包括了三万多个中药方剂。世界知识产权组织助理总干事FrancisGurry对此给予高度评价：这个数据库是传统知识文献领域中具有创新性的一个典范。
这个“典范”的树立，开启的不仅是让中医中药尽快走向世界的大门，作为我国第一个具有独立自主知识产权、并对数据进行深加工的数据库，它还像一个窗口、一面镜子，向世人展示了我国专利事业与时俱进的风尚。自1985年《中华人民共和国专利法》实施以来，特别是党的十三届四中全会以来，中国专利事业的快速发展，赢得了世界的喝彩。
1984年3月，《中华人民共和国专利法》颁布，它从根本上解决了中国要不要建立专利制度的问题，也初步回答了建立一个什么样的专利制度的问题。
1985年4月1日专利法正式实施，从全国各地赶来申请专利的人们激动地把这一天称为“发明人的节日”。
1992年，根据形势发展我国进行了专利法的第一次修改，这次修改使我国在专利保护方面基本与国际通行规则接轨，即专利保护的技术领域扩大到化学产品和药品，延长了专利的保护年限。2000年，专利法又进行了第二次重要修改，其修改内容主要着眼于对国家利益与国民需求的考虑，如进一步强化了专利保护，完善专利审批与维权程序，调整、理顺与专利权相关的权益关系，规范行政机关依法行政行为等。二十世纪90年代以来的这两次重大修改，使现行专利法更加突出了立法宗旨，进一步适应了我国社会主义现代化建设的需要，而且与世贸组织的《与贸易有关的知识产权协定》的要求相一致。
与专利法相配套，国务院制定了《中华人民共和国专利法实施细则》和《专利代理条例》等法规。国家知识产权局也先后制定了《专利审查指南》、《专利行政执法办法》、《专利实施许可合同备案管理办法》，以及与有关部门联合制定了《关于实施专利权海关保护问题的若干规定》等规章。
广东、上海、四川、湖北等全国十几个省市还制定了各地的《专利保护条例》或《专利管理条例》，不同层次的专利立法均较到位。
事实上，我国已建立了既与国际通行规则接轨，又适合我国国情的专利法律体系。正如世界知识产权组织前总干事鲍格胥博士高度评价的那样，中国在知识产权立法方面所取得的成就在世界上是独一无二的。
我国较为完善的专利法律制度，大大激发了社会发明创造的积极性，成为推动科技创新和技术进步强有力的动力机制。专利法实施17年来，我国专利申请量一直保持快速上升之势，1985年———2001年年均增长率达18％。自1985年4月1日至2002年7月底，我国专利申请受理总量已达150多万件，其中，国内非职务发明创造专利申请累计达到83万多件，占国内专利申请总量的67％，这表明群众性的发明创造活动在我国相当活跃。
专利申请的高速增长给专利审查工作带来了巨大压力。国家知识产权局近几年加速扩充专利审查员队伍，并采取综合措施提高审查速度，明显缩短了专利审批周期。
良好的制度与新兴的市场，为引进大量外国先进技术和外资，吸引跨国公司向我国转移和扩散其高新技术，创造了有利的条件。到2002年7月底，已有109个国家与地区来华申请专利，申请量累计达到25．8万件，其中具有高科技含量的发明专利为22．8万件，占国外专利申请总量的88％。来华申请专利前10位的国家是：日本、美国、德国、韩国、法国、荷兰、瑞士、瑞典、英国、意大利。
由于我国在专利受理审批与自动化等方面卓有成效的工作，在1994年1月1日我国成为了国际《专利合作条约》成员国，国家知识产权局同时成为该条约的国际专利申请的受理局、国际检索和初步审查单位，中文正式成为其工作语言。这是中国专利事业走向世界的重要一步。
去年8月，四川省查处了一起侵犯外商专利权的案件。荷兰皇家菲力浦电子有限公司生产的双头电动剃须刀是在我国申请专利、并取得专利权的产品，但在成都市荷花池电器市场、成都市大发电器市场上，出现了大量的这种电动剃须刀的仿制品，四川省知识产权局的专利执法人员在市场上共查获侵权产品821只。26个侵权商家为此向菲力浦公司呈交书面致歉信并保证如再次侵权愿受重罚。
我国对专利权的保护，是实行人民法院司法保护和专利管理部门行政执法“两条途径、平行运作、司法保障”的独有模式，运转相当有效自如。到2001年底，各地专利管理机关共受理专利侵权、专利纠纷案件7600件，结案6608件，结案率达85％；查处假冒他人专利和冒充专利案件6500多件。人民法院截至2000年受理专利案件10324件，结案9758件，结案率近93％。
值得一提的是，在我国经济发达的广东省，知识产权保护已被自觉地纳入一些行业自律范畴。今年4月，广东潮州阉埠镇一食品厂侵犯了广州“陈李济”药厂外观设计专利，经阉埠镇食品工业协会出面调解，此事7日内便得以解决，侵权者低头认错。原来，阉埠镇食品、包装两大行业协会在当地政府的支持下，根据国家有关法律法规制定了行业维权公约，公约对已经国家授权或已向国家申报的知识产权以及尚未申报知识产权但具有独特实用性的产品与技术分别实行一二三级行业自律保护。
国家知识产权局局长王景川认为，中国专利事业的迅猛发展，得益于专利事业始终坚持贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕党和国家的中心工作进行；得益于坚持正确处理好遵守国际规则与维护国家利益二者之间的关系；得益于既充分借鉴其他国家的作法，更要符合我国的国情；得益于注重将市场机制作用与政府引导作用有机结合起来；得益于坚持专利工作“全方位，多层次”的管理思想。
人们深信，在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，在邓小平理论伟大旗帜的指引下，中国专利事业一定会伴随着新世纪知识经济的到来，更加蓬勃兴旺。
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