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人大代表关注司法监督
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2003年1月19日11:46 南方网-南方都市报
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南方都市报 各代表团分组审议省人大常委会、省高院和省检察院工作报告
人大代表关注司法监督
本报讯 按照省十届人大一次会议的议程，昨日，各代表团分组审议了省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告，根据分组安排，省高院院长吕伯涛、省检察院院长张学军分别在清远代表团、云浮代表团参加了分组讨论，省高院、省检察院还分别派出工作人员到各小组，听取了各地代表对“两院”工作的意见和建议。如何进一步加强司法监督保证司法公正、怎样有效解决案件的“执行难”等问题是人大代表们普遍关注的话题。
三报告获充分肯定
在昨天分组审议时，代表们普遍对省人大常委会、省高院、省检察院过去5年的工作给予了充分肯定。清远代表团的官秀生说，3个报告他都很满意，特别是“两院”报告。过去的5年里，省人大常委会和省高院、省检察院在立法、执法、打击违法犯罪、维护社会安定和经济秩序方面做了大量的工作，成效显著。
与此同时，代表们也对“两院”工作中存在的一些不足，提出了自己的意见和建议。
队伍素质有待提高
惠州代表团的曾庆全说，在“两院”报告中都有关于法官、检察官素质的阐述，这说明目前的法官、检察官队伍状况还有问题。法院工作报告显示，法官中具有本科以上学历的占33％。法官队伍素质不高将影响执法工作，难以保证执法的公正。因此，法院工作今后应在这一方面有所突破。
惠州代表团的邢燕妮说，司法队伍担负着打击各种犯罪、维护市场秩序的重任，从这几年的工作来看，主流是好的，成绩是显著的，群众也是比较满意的。新的形势下，犯罪日趋技能化，诱惑越来越多，司法工作要与时俱进，适应新的发展要求。现在摆在面前的问题是：队伍素质、执法水平、职业道德等方面亟待提高和加强。建立一套有效的激励机制应该摆上议事日程，可以考虑实行末位淘汰制等。现在对于办人情案、关系案，搞权钱交易等违法办案的惩治力度不够，应该加大对这些行为的惩治力度，解决司法人员为谁办案、为谁执法的问题，树立执法为民意识。
司法监督应该加强
梅州代表团的胡振兰则就执行难问题发表了自己的看法。她说，“执行难”的问题目前在全国各地都很普遍。从省高院的工作报告看，过去5年，全省共执结各类案件88·8万件，执结标的金额2344·6亿元。其中2002年执结案件22·1万件，标的金额544·8亿元，分别占全国8·6％和20％。但执结案件在全省审结案件中占了多大比例，报告并没有明确说明，这个比例应该公布。
胡振兰说，法院应该认真研究如何解决执行难、跨地区执行难、地方和部门保护执行难的问题，拿出切实可行的办法。
她同时认为，目前要尽快提高司法人员的素质，加强对司法人员执法的监督。她说，香港有廉政公署，内地现在除了各单位的自身队伍建设外，没有其它相应的监督机制。法院、检察院是权力机关，一些素质低劣的办案人员滥用手中的司法权力搞权钱交易，一些案子几年解决不了，这些就是执法不力。应该对司法人员的执法进行有效的监督，进一步加大监督力度。
同步预防进高校防腐
张学军表示将用法律手段为建设文化大省保驾护航
本报讯 昨日，广东省人民检察院检察长张学军在参加云浮团的分组讨论时表示，广东省检察机关将在高校开展同步预防工作，防止腐败和杜绝“豆腐渣”工程，用法律手段为广东建设文化大省保驾护航。
同步预防源起深圳
在分组讨论会上，据张学军介绍，目前全国的同步预防工作以广东和上海开展得最好，而最先是深圳市在治理深圳河时试点，取得经验后再在广东检察系统推广。上海的同行知道后马上派人过来取经，将其操作方案带回去推广。去年11月，省检察院召开同步预防经验交流会，最高人民检察院派人到会指导，这表明最高人民检察院很重视这项工作的推广和经验总结，目前已在西部大开发有关工程项目中加以推广，以促进廉政建设。
全程监督效果明显
据省人民检察院工作报告介绍，现在广东已对“十五”计划中的54个重点工程建设项目进行同步预防，从工程项目的招标、投标到预算、决算，从材料采购到质量监理，全程进行同步监督，以防止“腐败工程”和“豆腐渣工程”。如省检察院配合省水利厅对北江大堤改造工程、珠江口治理工程，广州市检察院对新机场建设工程等实施的同步预防，都收到了良好的法制效果、社会效果和经济效果。
张学军说，广东推广同步预防的过程中有一个很典型的例子，省检察院曾建议对广州地铁一号线工程项目开展同步预防，但他们不同意，结果该项目的老总由于经济犯罪被拉下马。地铁二号线的老总接受教训，同步预防工作开展得很顺利。
同步预防推向高校
张学军向代表们介绍，省检察院下一步将在高校中推广同步预防。现在，广东对一些高校加大投入，一个基建工程几千万元，甚至上亿元，广州一所大学就有两名基建处长出了严重的经济问题。为此，广东省将在部分高校试点同步预防，然后再在全省高校中推广。广东提出建设文化大省，高校建设是其中的重要组成部分，检察机关在高校开展同步预防工作是用法律手段为建设文化大省保驾护航，很有必要。
一些省人大代表认为，同步预防对一些重大工程实施事前介入，从源头上制止了腐败的发生，既保护了干部，又减少了国家经济损失，功劳很大。
集中力量查办大案
据省人民检察院工作报告介绍，除了对重点工程建设项目开展同步预防，广东省检察机关还推出了一系列举措，努力从源头上预防和治理腐败，初步建立了广东特色的预防职务犯罪工作新机制。
据介绍，全省21个地级以上市和121个县（区）均成立了由党委领导任组长的预防领导小组。开展对重点领域的系统预防，省检察院与广东海关分署、省工商局等多个单位，联合制定预防职务犯罪的方案和措施，减少和预防职务犯罪的发生。
据了解，今年，省人民检察院将加大查办和预防职务犯罪的力度，集中力量查办大案、要案，重点查办县处级以上领导干部犯罪案件，坚决查办国家机关工作人员充当黑恶势力后台和“保护伞”的案件以及司法人员贪赃枉法、滥用职权，国有企业人员贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产等案件。
力争率先解决执行难
吕伯涛表示将推进法官职业化和法院规范化建设
本报讯 昨日，广东省高级人民法院院长吕伯涛参加清远等代表团的分组讨论时，结合省高院工作报告表示，今年法院将具体抓好6个方面的工作，力争在我省率先解决“执行难”问题。
法官职业化任重道远
吕伯涛在作省高院工作报告及参加分组讨论时表示，目前法院工作仍然存在一些问题和困难：案件逐年大幅增多，去年机构改革后全省法官人数比上年减少932人，审判力量与审判任务不相适应的矛盾更加突出；法官职业化建设任重道远，许多经济欠发达地区和边远山区法院法官后备力量严重不足，已经出现青黄不接现象；队伍整体素质与审判工作的要求还有一定差距，少数法官职业道德较差，审判作风不端正，执法水平不高；极个别干警利用审判权和执行权谋取私利，枉法裁判，败坏了法院形象；地方和部门保护主义仍然在一定程度上干扰审判和执行工作，暴力抗法事件时有发生；部分法院办案条件差，办案经费不足等等。对这些问题，各级法院将积极争取党委、人大、政府的支持，采取有力措施逐步解决。
力争率先解决执行难
吕伯涛说，今年我省法院要抓好6项工作：
一是依法严厉打击各类犯罪活动，确保改革开放和经济建设的健康发展。要继续深入开展“严打”整治斗争，依法从严从快严惩各种严重危害社会治安的犯罪分子。
二是全面加强民商事和行政审判工作，引导和规范社会经济关系协调发展。
三是切实加大执行工作力度，力争在我省率先解决“执行难”问题。
四是全面深化各项法院改革，促进审判工作的公正和高效运行。
五是以法官职业化建设为重点，进一步提高法官队伍整体素质。
六是大力推进法院规范化建设，全面提高法院工作水平。
限制不还债者高消费
吕伯涛在此次人大会上所作的省高院工作报告中说，过去5年，我省各级人民法院努力解决“执行难”问题。对故意拒不履行债务的被执行人，实行媒体曝光、责令申报财产、限制高消费等执行新举措，对有地方和部门保护等因素干扰的“老大难”案件，依法采取指定执行、提级执行和交叉执行。5年来，共执结各类案件88·8万件，执结标的金额2344·6亿元。与此同时，各级法院还健全了接受人大监督的各项制度。5年来，省高院共接受省人大反映个案2426件，已办理回复2226件。 图片说明：
深圳代表在讨论“一会两院”工作报告。昨日，各代表团分组审议省人大常委会工作报告、省高级人民法院工作报告和省人民检察院工作报告。如何进一步加强司法监督保证司法公正，如何有效地解决案件“执行难”等问题是人大代表们普遍关注的话题。
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