广西玉林土地资源“点石成金”
2002年7月25日00:29 人民网
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本报南宁7月24日电 记者罗昌爱、庞革平报道：广西首家现代化房地产交易办事大厅———玉林市房地产交易大厅日前建成开业。这标志着玉林市国土资源管理局在探讨政府职能转变，激活土地市场上走出新的一步，把土地资源管理纳入依法、规范、公正、公开轨道并将其培育成新的经济增长点。
玉林市在实行国有土地资源管理中深切地感到，由于长期受计划经济观念影响，土地资产通过市场配置的比例不高，透明度低。特别是在泡沫经济形成的土地开发热的冲击下，土地征用、开发遍地开花，出现大量土地闲置的现象。不少地方划拨土地大量非法入市，隐形交易，使得大量应由国家取得的土地收益流失到少数单位和个人手中，有的地方还滋生了腐败现象。据初步估算，全市每年国有土地资产流失就高达1000多万元。去年以来，玉林市委、市政府和国土资源管理部门在实践“三个代表”重要思想中，把国土资源管理与经营列入了确保经济持续稳定发展的关键性一环来抓，提出“强化土地管理，认识土地市场，走进土地市场，拥有土地市场”的口号，对国土资源管理进行了一系列改革。
在管理体制转变中，玉林市在重视土地的资源属性的同时，也注重了土地的资产属性，明确了政府既是土地资源的管理者，又是经营者。为此，玉林市委、市政府连续出台了《建设用地供应总量控制制度》、《闲置土地处理现行规定》等7个有关规范土地市场管理制度文件，并从土地收益金中拿出1200万元作为收购资金。国土资源管理部门在管理中拒绝任何凭领导个人圈批的“人情地”、“关系地”和“首长地”或与开发商合作经营等不正当现象，对土地管理中的违规违法行为给予严肃查处、整顿。全市开展了声势浩大的“三清一追”行动，短短时间内共录入土地档案161606宗，清理出闲置土地7000多亩，追回欠款1544万元。通过改革、整顿和治理，较好地实现了土地资源管理和土地资产经营的“双赢”。
积极培育和完善土地市场机制，不断加大国有土地有偿使用力度，是玉林市强化土地资源管理中着力狠抓的重要工作。国土资源管理局设立了土地市场管理科和土地市场管理中心，全面推行用市场管理手段合理配置土地资源，大力推进国有土地的招标、拍卖，实行“阳光交易”。自去年6月至今，全市已先后拍卖土地148宗，拍卖成交率达60％以上，创下了每平方米地价高达9770元的该市最高历史纪录。市场机制的建立，使玉林市的土地管理使用制度实现从“无期、无偿、无流动”到“有期、有偿、有流动”的突破。去年，全市计委立项投资总额达120447万元，比2000年增加38962万元，增长48％；房地产经营税收达8656万元，比上年增加1885万元，增长28％。今年以来发展势头更猛。1～5月中旬，经计委立项投资总额已比去年同期增加2．038亿元，增长41％；城区房屋建筑和市政基础设施建设投资总额也比去年同期增加1183万元，增长24％。土地资源管理与经营，正成为玉林拉动内需、促进发展的一个新的经济增长点和亮点。
不断加大科技投入力度，实现土地管理和经营的科学性和规范化，是玉林市国土资源管理的又一个突出特点。去年以来，国土资源管理局先后投入资金180多万元，建成了局域网络；土地勘测所全部使用GPS系统单频测量型高精度接收机，大大提高精确度和工作效率。今年，又投入200多万元建成了广西第一家现代化房地产办事交易大厅，提高了土地资源管理、土地交易的科学性和安全性。
编后絮语
去年以来，广西玉林市经济工作中陡生一个新亮点，那就是强化了土地资源管理，激活了土地市场，把“土地”这一最大的国有资产盘活了。
“黄金有价地无价”，土地作为一个可以遗传后代、永不贬值的资产，日益珍贵并引起人们的极大关注。同时，强化土地管理，盘活土地市场，发挥土地资产的最大效益，也将是我国加入WTO后必须直接面对的问题，是经济发展中的一个方向和重头戏，是加快城镇化步伐和经营城市中不能不牢牢牵住的“牛鼻子”。土地能活起来，可以说是盘活了最大的一块国有资产，形成了一个最大的产业。它对促进国家财政收入的增加，对拉动和扩大内需将起到不可估量的作用。
同时，土地经营管理是最容易出现腐败的领域。在土地管理和经营中，必须遵守国家法律，建立严格的规章制度，将其纳入依法、规范、公开、公正、科学的轨道，要彻底堵住“人情地”“首长地”、“关系地”。土地管理与经营进入良性循环之日，必是经济发展和社会进步实现新的跨越之时。
《人民日报 . 华南新闻》 (2002年07月25日第一版)
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