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欧盟出台建立“欧洲超级国家”方案
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2002年12月7日09:07 扬子晚报
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欧盟委员会5日在布鲁塞尔向欧洲制宪筹备委员会提出了欧盟机构改革方案。这一方案的突出特点是使欧盟朝着“联邦制国家”的方向发展。欧盟委员会主席普罗迪说，欧盟要建成世界上第一个真正的“超国家民主制度”，在世界上“用一个声音说话”。
欧盟机构改革方案的主要内容包括：确定欧盟的格言是“和平、自由、团结”；赋予欧盟委员会更大的权力，使其能够更有效地执行欧盟法律，并对成员国进行监督；欧盟委员会主席由欧洲议会以三分之二多数选举产生，而不是现在的由各国首脑任命产生；欧洲议会应在立法和财政预算方面拥有更广泛的权力；在欧委会内设立“欧盟外交秘书”一职，作为欧盟在国际事务中的代表，并负责制定和执行共同外交政策；取消欧盟决策机制中的“一致通过制”，在除国防以外的更广泛领域采用“多数表决通过制”等。
普罗迪当天向欧洲议会发表讲话，对这一方案进行阐述。他认为，欧盟的现行运转机制不灵活和缺乏效率，考虑到欧盟即将扩大到25个甚至更多成员，现行体制的弊端就更加明显。他说，欧盟近期历史上“最黑暗的时期都是由一致通过制造成的”，如果在15国的时候一国否决权就能致整个联盟于瘫痪，那么在25国或更多成员的时候就会发生更多这样的情况。普罗迪还建议维持现行的6个月轮值主席国制度，反对英国、法国、西班牙等国家提出的由各国首脑任命一位“欧盟主席”的设想。他认为这一方案是“倒退”，将给欧盟带来更多的问题。
普罗迪说，欧盟的目标应该是“建立世界上第一个真正的超国家民主体制”，在全球化进程不断加深的新形势下捍卫欧洲的社会模式和价值观念。他呼吁成员国领导人“采取行动使欧洲成为一个超级国家”。（新华日报）
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