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南京欲与上海共赢
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2002年11月7日13:29 扬子晚报
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昨天，《面对上海都市圈的挑战南京如何走出“尴尬”》一文刊出后，立即引起了各界关注。记者从有关方面获悉，上海都市圈的发展规划并非纸上谈兵，它早已进入实质性运作阶段，“长三角”以上海为中心的经济一体化进程正在加速，这已是一个不争的事实。
据了解，被上海都市圈“圈入”的15座城市，分属江、浙、沪三省市，行政区划的制约效应十分明显。为此，国家计委正在牵头制定关于打破上海都市圈“行政区划壁垒”的协调规划。上海市则主动出击，与周边城市结盟。该市的公交部门率先与无锡市的同行达成协议，自10月1日起，两地公交卡持卡人已可在对方装有 P O S机的公交车上刷卡消费。“十·一”黄金周期间，上海市民在无锡留下的刷卡记录为平均每天500次，而无锡市在上海持卡乘车的人数就更多了。眼下，上海公交部门正与“长三角”的其他城市商谈，计划将上海的公交IC卡做成“区域通”。与此同时，“长三角”的二三级城市，如江苏的海门、太仓，浙江的长兴等，也纷纷在上海举办推介会，向上海市民推荐自己的特色产品，同时积极吸引上海的资金、技术和人才。更让南京人不可掉以轻心的是，目前又出现了一个新情况：一些目前还没被“圈入”上海都市圈的城市，也在以“蛙跳式”的运作方式与上海接轨。江苏的泰州、盐城，浙江的湖州等，都制定了“与上海接轨”的发展策略。
记者昨天从南京市计委了解到，南京对于沪宁两个都市圈的竞争问题保持低调态度，因为这牵涉到上海和江苏两个省级行政区划之间的协调问题。而从该市其他相关部门传来的信息则是，南京也在暗中发力，应对上海都市圈的挑战，规划着自己的一小时都市圈，即以南京为圆心、以一小时车程为半径，将江苏的镇江、扬州、淮安、盱眙，安徽的马鞍山、芜湖、滁州、巢湖等城市“收入囊中”。省发展计划委员会区域经济处孙军处长告诉记者，南京都市圈规划已提出，在都市圈区域内，实现“同等待遇”，即企业、法人、居民身份同等，打破城乡、行政区划的局限，在交通、户籍、电话、子女入学等诸多方面实现互联互通、资源共享。这些均已显示出南京的“紧迫感”。
毫无疑问，都市圈之间必然会存在关于资源要素等诸多方面的竞争。而经济要素是自由流动的，南京若没有能力留住它们，就只能接受优胜劣汰结果。区域经济专家认为，当务之急是要在南京、上海两个都市圈之间做好规划的衔接和政策的协调，以避免重复建设和恶性竞争，努力实现共赢。本报记者 刘孝浦 秦小奕
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