本报讯 记者 薛冰 实习生 操小山 通讯员 岳向前 广东省市人事局长会议于昨天上午在广州召开，副省长谢强华到会并作重要讲话。广东省人事厅厅长谭璋球作报告指出：今年广东将开展一系列人事制度改革工作，包括公务员考试制度改革，全省事业单位全面推行聘用制等。
公务员笔试将不再“统考”
记者了解到，从今年下半年开始，全省公务员考试将试行不同区域错开报考时间、经济欠发达地区先组织报考的办法，引导报考流向，努力使欠发达地区能及时补充足够较高素质的公务员。
将调整公务员考试笔试的内容结构。对笔试内容的设置进行重新审视，改变目前不分岗位、类别都考同一内容的做法，试行分类分级考试。在面试操作上，要求更加严密、规范和科学，将建立面试考官库，挑选公道正派、有较高理论专业水平、以及有干部选拔任用工作经验的人员担任面试考官，严格考官资格管理。将建立考官的“新陈代谢”机制、奖惩机制、激励竞争机制和监督机制，提高面试的公信度和效率。此外还将研究解决非公务员身份人员在换届中通过选举进入乡镇领导班子后的身份待遇、落选后的妥善安置等问题。
事业单位要全员聘用
今年我省将全面推行事业单位人员聘用制度。上半年试点结束后，省人事厅将会同有关部门制定全省事业单位全面建立人员聘用制度的实施意见，争取从下半年开始，在全省全面分类推行聘用制，增强事业单位用人的自主性和灵活性，解决人事管理中长期存在的能上不能下、能进不能出的问题。同时做好实施事业单位全员聘用制的配套改革工作，研究出台广东省事业单位妥善安置未聘人员的实施办法，保证聘用制度平稳推进。
公务员不能乱发奖金
今年将全面推行统一公务员岗位津贴的做法，着力解决经济欠发达地区机关、事业单位收入分配存在的突出问题，缩小地区之间过大的收入差距，并在必要时，给经济欠发达地区与财政上的支持和倾斜。建立档案工资与实际分配相协调的岗位工资制度。会上强调，公务员统一岗位津贴后，各单位各部门不能再以任何借口乱发奖金，包括“竞争上岗奖”等巧立名目乱发放的奖金应立即杜绝。
推广试行人才租赁制度
今年全省将进一步推广试行人才租赁制度，广泛开展人才测评业务，出租方要界定人才等级及相应的租赁方式，人才按综合素质区分为高端人才、中端人才和低端人才三个层次，根据不同的课题、项目和人才层次，实施不同期限和要求的租赁方式，或者通过公开招投标的方式实现人才的柔性流动；在人才租赁上要加强管理，出租方要与人才签订劳动合同，同时还要与用人单位建立租赁关系，签订人才租赁合同。承租方对人才拥有使用权，负责使用并提供薪金福利待遇及租金。
谭厅长指出，在人才服务机构的管理上，要重点建设好几个区域性大市场，如省人才市场、南方人才市场、深圳人才大市场要强强联网和协作，实现资源共享。
建立院士专门津贴经费
谭厅长指出，今年是中国科学院和中国工程院院士增选年，广东要做好“两院”院士的遴选工作。要进一步采取引进、聘用等灵活方式广纳外省“两院”院士来广东工作，允许有条件的地区和部门制定特殊政策，建立专门的院士津贴和院士工作经费，创造优越的工作，生活及创业环境，吸引更多院士到广东建功立业。开通“绿色通道”重点引进高新技术产业、新兴产业、重点工程项目所需的高级专业技术人才和经营管理人才。
大众时评：全员聘用谨防流于形式
西方管理学界有一条著名的苛希纳定律：如果实际管理人员比最佳人数多２倍，工作时间就要多花２倍，工作成本要多花４倍。我国政府部门的现状也验证了这一定律的正确性。为了改变这种缺乏效率的工作状况，竞争上岗，实行全员聘用制成了我国政府部门改革的重点。１９９８年中央政府实施机构改革以来，已有不少地方开始试点。从今年下半年开始，广东省也将计划在全省事业单位全面推行全员聘用制度。
从我国各地试点推行此制度的总体状况来看，取得令人欣喜的成效，但是，其中也存在一些问题。
去年，媒体报道一家大型国有企业在推行全员聘用制时，领导岗位不但全部被聘，而且还多出一些职位，引起该单位职工的强烈不满，最后不得不被迫重新实施竞争上岗。有统计显示，北京曾在６万人中实行的全员聘用试点，落聘的只有２５０余人，不到总人数的１％。针对这些现象，笔者认为，全员聘用要谨防流于形式，使积极的制度改革产生消极的意义。
为了使改革得以顺利地进行，各级部门应该加强自身的使命感，制定出更加完善的管理办法，让这项事关国家大局的制度没有可钻的漏洞。广州市政府最近提出的几条有关公务员管理方法规定，事业单位不得因人设岗，依靠关系混上公务员不给发工资。这些办法就是防止改革流于形式的一种有效尝试。有了这种向形式主义挑战的决心，我们完全有理由相信，改革的步伐必将势不可挡。椿桦e
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