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| 欧盟“找回了团结” |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年02月19日06:00 人民网 |
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经过一个晚上的紧张磋商，欧盟非正式特别首脑会议终于就伊拉克问题达成妥协。会议结果表明，尽管存在“主战”、“主和”两派的严重分歧，但一个共同的愿望使两派搁置分歧，维持了表面的团结，避免了会议的失败。这个愿望就是：在战争与和平的重大问题上，“欧盟必须清晰地发出自己的声音”。
会后发表的联合声明强调：“联合国始终处于国际秩序的中心位置，所以解除伊拉克的武装应当是联合国安理会的主要责任。欧洲将继续全力支持联合国承担起自己的责任。”声明还指出，国际社会的团结对解除伊拉克的武装“至关重要”，欧盟将同美国一道为此而共同努力。欧盟给伊拉克“最后一次和平解除武装的机会”。应当指出，声明同时也照顾到各方的观点。对以法、德为首的一方来说，声明中关于战争并非“不可避免”，武力解决只能是“最后选择”等表述符合他们的立场；而以英国为首的“主战派”也可以在声明中找到令其满意的词句，如“核查不能无休止地进行下去”，“伊拉克应该遵守联合国安理会的要求，要由伊拉克来结束目前的危机”。总之，这次特别首脑会议避免了失败，达到了预期的目的。
会议开始前，法国总统希拉克和英国首相布莱尔各自发表了谈话。从他们的谈话中仍然可以看出双方分歧深刻，一时难以弥合。但这并没有妨碍会议最后文件的形成。希拉克在会后满意地表示，“我们彼此的立场接近了”，欧盟在伊拉克问题上出现的“小小危机得到了解决”。
欧盟轮值主席国希腊在提议召开本次会议前曾犹豫再三，因为舆论并不看好这次会议，认为“风险极大”。理由很简单，因为欧盟内部在伊拉克问题上两军对垒，人们很难想象通过一次会议就能够消除分歧。如果会议不欢而散或无果而终，将是对欧盟共同外交政策建设的一次“严重打击”，甚至会使人怀疑欧盟还能不能产生共同外交政策。为避免失败，希腊特别邀请了联合国秘书长安南与会，希望来自联合国的声音对会议结果有所影响，壮大主张在联合国框架内解决伊拉克问题一派的力量。英国和西班牙也试图通过邀请在伊拉克问题上与其立场相近的13个入盟申请国与会，壮大本派声势，但英、西的计划遭到主席国希腊的否决。
本次欧盟首脑会议所以取得上述结果，与围绕伊拉克问题的国际形势变化有着直接关系。14日，在联合国核查小组向安理会提交的第二次核查报告中，监核会主席布利克斯肯定了伊拉克在前一阶段的合作态度，并明确表示迄今尚未发现大规模杀伤性武器，核查小组的工作需继续进行。布利克斯的报告为“坚持核查派”提供了“论据”，使安理会内的力量对比朝法、德、俄和中国为代表的反战一方倾斜。此外，另一个不可忽视的重要因素就是，上周末在全世界几百个城市、尤其是欧洲各国爆发的大规模反战游行，客观上削弱了欧盟内的“主战派”一方。欧盟内部两派的力量对比发生了变化。法、德、比等国的主张处于有利地位，而英、西、意等的“主战方”处于不利地位。在强大的反战呼声面前，就连一直紧跟美国的英国，也不得不表示在使用武力前，应给核查更多时间。
首脑会议虽然避免了失败，但欧盟在伊拉克问题上的实质性分歧并未解决。伊拉克危机将对欧盟的外交继续构成“挑战”。此间一些分析人士认为，上月底经历的这场危机反映了欧盟大国关系的一些微妙变化。欧盟产生分歧的原因，除众所周知的美国因素外，与部分成员国对“法德轴心”的离心力在增加不无关系。英、西、意等国和“法德轴心”对着干，预示着欧盟内部争夺领导权的斗争将出现新的局面。本次首脑会议虽然“找回了团结”，但欧盟能否在此基础上把危机转化为调整内部关系的动力，还有待观察。（本报布鲁塞尔2月17日电）
《人民日报》 (2003年02月19日第三版) |
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