人民网银川5月7日电 日前，宁夏有关部门对某煤矿两起瞒报死亡事故案的有关责任人进行了严肃处理。这是《宁夏日报》今天披露的信息。

　　这则题为“煤矿安全管理岂容以包代管 ——两起煤矿瞒报死亡事故案被查处”的消息说，宁夏煤矿安全监察局灵武办事处是在经过为期三个多月的调查取证之后对一月内连续发生两起，各死亡1人，由该矿承包人一手组织、策划、实施瞒报的案件依法作出行政处罚决定的。

　　是一封举报信揭开这两起被瞒报的煤矿死亡事故的。

　　2002年末，宁夏煤矿安全监察局接到一封匿名举报信，信中反映：京盛煤矿瞒报了2002年7月份发生了两起死亡事故，各死亡1人。

　　京盛煤矿隶属于中国地方煤矿总公司，矿井地处灵武市磁窑堡镇，是一个年设计生产能力为15万吨的集体所有制煤矿。该矿采用片盘斜井开拓方式，是“四证”齐全的合法煤炭企业。2003年1月6日，宁夏煤矿安全监察局灵武办事处向京盛煤矿送达了立案决定书。从1月6日至15日，办事处三名煤矿安全监察人员深入京盛煤矿，利用10天时间，先后向该矿的正副矿长、维修队长、保卫科长、掘进承包人和部分工人共11人调查了解了举报信中反映的情况，但被调查的11人众口一词，都说2002年本矿未发生死亡事故，并称信中提到的马二已于2002年8月份辞职回老家了，不承认矿上有个叫韩某的人。但监察人员还是从艰苦的调查中寻找到了蛛丝马迹。在磁窑堡煤矿和灵新煤矿居民区调查时，有人反映该矿确实发生过两起各死亡一人的事故。1月15日，办事处充实力量，加大查处力度，成立了由办事处主任为组长的事故调查组，选定精兵强将，决定从外围突破，赴举报信中反映的死者原籍陕西省子洲县调查取证。1月16日，调查组驱车直奔陕北取证，在距灵武市600多公里的陕西子洲县，经过走访派出所、到村民家了解，最终在马家沟村杨庄查实有个小名叫马二的村民在宁夏京盛煤矿干活，2002年7月22日，在井下被电死，尸体拉回后埋到杨庄某山头的消息。调查组还根据这个村一位村民提供的情况，从毗邻乡村子洲县瓜园则湾乡瓜园了解并证实该村村民韩某在京盛煤矿工作，2002年7月份由于冒顶被砸致死，拉回瓜园则湾村埋葬的消息。从而证实了举报信所反映的这两起死亡事故属实。至此，这两起被瞒报的事故真相终于浮出水面。

　　经查实：2002年7月4日凌晨1时30分，京盛煤矿掘进包工队工人马某某在未断电的情况下违章用铁锹清理潜水泵水窝子，不慎将潜水泵电缆绝缘皮挖破，触电死亡。事隔几天，7月13日16时50分，京盛煤矿掘进包工队回收班工人韩某在回棚时，违章操作，发生冒顶，被砸致死。这是两起当事人因违章操作造成的死亡事故。事故发生后，该矿掘进承包人蔡维东均未向矿方报告，且亲自组织将死者尸体转移到原籍，并与死者家属协商赔偿，达成了赔偿协议，要求死者家属收钱后向外界隐瞒死亡事故真相。所不同的是，第一起死亡事故向死者家属赔偿丧葬补助金等各项费用9.7万元，第二起事故赔偿12万元。如此重金赔偿，对于身处陕北贫困地区的死者家属无异于天文数字，在重金之下，连死者的父母也不承认自己的儿子死亡的事实，也就不难理解调查取证困难的原因了。

　　为什么承包方要绕开矿方与死者家属重金赔偿私了？事后，调查人员从矿方与承包方签订的“副井延深掘进承包合同”中找到了答案。该合同称：“（承包方）发生轻伤事故每月超过一次罚款200元，发生重伤事故罚款1500元/人次，发生死亡事故罚款10000元/人次。同时，（承包方）必须承担上级部门的全部罚款和因此给甲方（矿方）造成的直接损失”。可以看出，有了这样合同，承包方当然会千方百计绕开矿方，隐瞒死亡事故的事实。但这纸以包代管、以罚代管的合同，导致的直接后果是矿方对安全管理的严重缺位。

　　对于这起瞒报事故案的处理，宁夏煤矿安全监察局根据《中华人民共和国安全生产法》和《煤矿安全监察条例》有关规定，给予承包人蔡维东罚款2万元的行政处罚。对该矿矿长建议行政记大过，并罚款2000元的行政处罚。给予京盛煤矿罚款10万元（每起事故5万元）的行政处罚，并责令京盛煤矿停产整顿。其他相关责任人也受到了严肃处理。（陈凤兰 周志忠）