自1993年深圳推出被称为“听证会雏形”的价格审计制度以来,近10年间中国几乎所有的省会城市都举行过价格听证会。在近两年举行的30多次价格听证会中,议题主要集中在水电气、交通、景点门票、教育收费、电信等关系人民群众切身利益的方面。对于很多中国人来说,印象最深刻的还是2002年年初在北京召开的铁路价格听证会,它后来也被称为“中国历史上第一个全国性价格听证会”。
首次挑战垄断
2002年1月12日上午8时30分,备受各界关注的部分列车实行政府指导价格听证会即铁路春运票价听证会举行。
尽管听证会最终的结果仍然是票价上浮,但它让以往处在弱势地位的消费者,第一次有了了解铁路这样一种垄断部门制定票价的全过程并表达自己意见的机会。
听证制度广泛开展
毫无疑问,正是这次春运票价听证会的示范作用。随之各地对于听证会的热情开始高涨起来。
北京有关部门还为此制定了《政府价格决策听证办法》
除国家计委委托和市政府安排听证的调价项目,本市列入价格听证目录的有六类:包括义务教育学杂费;基本医疗诊疗费、挂号费、床位费和手术费;居民生活用水、用气价格和供暖价格;城市主要交通的轨道客运、公共电汽车客运和出租小汽车票价;公有住房租金;主要园林景点故宫、十三陵、八达岭、颐和园、天坛门票价格等。
听证会促行业体改
不仅如此,听证会所涉及的内容也越来越丰富。听证会制度作为破除垄断服务的作用越来越显著。
众多专家认为,听证会在未来将会作为一种制度而固化起来。如国家最近又修订了《政府价格决策听证办法》。新办法增加了“政府价格主管部门应当向社会公布定价的最终结果”的条款,以增强价格决策的透明度。
体制改革的最终目的就是将垄断行业推向市场。比如美国的本地电话贝尔就是在一种类似于听证会制度的推动下进行拆分的,拆分以后,美国国际长途电话的价格立刻下降一半。信报记者廖奇综合报道
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