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大洋网讯 去年夏天，美国曾经怀疑有人即将发动恐怖袭击。但是4个关键错误使得美国错过了机会，而且所有这些错误都是极不应该的。
在“9·11”事件发生后不久，美国的政界巨头就聚到了一起，对那些负担起防止此类恐怖事件再次发生的责任的军人和官僚表示支持，并决心发动一场反恐怖主义战争。虽然即使是布什政府里的官员，他们也清楚这次情报部门在恐怖发生前犯下了不可饶恕的失误。但是在“9·11”之后，布什政府却赢得了前所未有的名声，就连政治对手的批评声音也远比过去温和得多。
然而事情还没有结束。上个月揭露出来的一些事情使得人们对保卫美国国家安全的机构的能力产生了疑问。包括一些准备参加总统选举的民主党人纷纷在电视访谈节目上摆出某种姿态；而布什政府在人们心中的印象发生了逆转，因此不得不拼命作出反击。现在，美国已经陷入了一场痛苦的猜测之中：“9·11”事件是否原本可以得到阻止呢？
根据披露的资料显示，布什总统在去年8月曾经接到中央情报局的一分简报，说本·拉丹的“基地”组织可能会劫持飞机以迫使美国作出让步。结果布什的答复是要求拿出更加详尽的情报，列明“基地”组织在美国国内可能造成的威胁。
据一名高级情报官员称，在这份简报中，中央情报局得出结论称“‘基地’组织已经决意对美国发动袭击”。在“9·11”事件发生之后，美国国会着手调查情报工作的失误。白宫官员承认，政府曾经决定不对外公布8月简报的事情，而希望只在内部讨论这一事情。
但是这并不是唯一一份令布什政府感到难堪的文件。在5月初，美国媒体又披露了另一份密件——《凤凰备忘录》。这份密件是亚利桑那州（首府是凤凰城）一名联邦调查局官员肯尼斯·威廉姆斯在2001年7月向上级提交的一份备忘录。现年42岁的威廉姆斯在联邦调查局已经任职11年。他在备忘录中指出，拉丹的支持者可能正在美国的一些飞行学校学习驾驶技术，为恐怖袭击做准备。备忘录还要求对所有在美国飞行学校受训的中东男子展开调查。
有消息称，至少有一名被威廉姆斯追查的中东男子确实和“基地”组织有联系，而这名中东男子目前已经离开了美国。此外，还有两名被威廉姆斯认定为极端分子的人现在正处于联邦调查局的监视之下。
但是这份备忘录并没有受到重视。在这份备忘录被揭露出来之后，联邦调查局仍然坚称，即使按照备忘录的要求采取行动，“9·11”劫机犯也根本不会在事前遭到拘禁。
如果这些还不够的话，那么上周还揭露了一件事情。
穆萨维早就被法国政府列为极端分子，他在俄克拉荷马州一家飞行学校接受飞行训练时只学起降不学飞行的要求引起校方的怀疑并报警。但是在美国有关部门于2001年8月拘捕穆萨维的时候，联邦调查局并没有将此事向白宫的反恐安全小组（Counterterrorism Security Group）报告。而CSG正是在白宫国家安全顾问赖斯的主持下，负责协调各个政府部门共同进行反恐行动的。
如果此事向政府高层报告，也许事情就不是这个样子了。白宫一名参与反恐行动的官员说：“如果我们知道穆萨维的事情，如果我们知道凤凰备忘录，我们能够挫败这个阴谋吗？我们会采取行动，至少我们可以延缓他们的行动。”
布什对于那些认为他接到了警告却没有采取行动的说法感到愤怒。为了避开民主党方面的批评，副总统切尼警告说不要试图从这些事情中“牟取政治利益”。他认为这些评论“完全是不负责任的，在战争时期也根本不值得国家领导人去理会它。”
第一个失误
布什8月4日离开白宫前往德克萨斯农场度假时，情况就已经发生了变化。总统到了什么地方，就在什么地方办公。所以，每天上午，布什坐在农场办公室里，接收中央情报局呈送的“总统每日通报”－－这种通报是中央情报局让总统了解情况并优先予以考虑的主要渠道。每天这种通报压缩成数页。总统在华盛顿时，两名“通报者”之一会给通报增加一些东西－－每天凌晨两点钟去华府为通报添加有关背景材料。通报本身会在每天上午8点送给总统国家安全领导班子（有时，中央情报局局长特内特会亲自把通报送过来）。一名情报“通报者”随总统前往农场度假，通报便通过安全系统传往农场，据赖斯说，总统8月6日收到12页半文件，这是对“基地”的分析性报告。其中提及“基地”可能会劫持飞机，可能会利用人质要挟释放“基地”领导人和同情者。赖斯当时不在，但她在通报会结束之后立即与布什就此通报进行了讨论。
整个夏天，日益警觉的高官们已经确信“基地”要有大动作。但是他们很多人都错误地认为攻击会瞄准海外，而不是美国本土。但是8月6日的通报明显与本土恐怖主义有关。8月6日的通报已经有机地综合在一起，因为布什告诉特内特“你说‘基地’在美国本土能做什么”。在上周的新闻发布会上，赖斯说8月6日通报集中于“基地”组织的历史和运作手段。由于很多材料是在炒1997年到1998年情报的冷饭，所以在回答布什提问时这些材料能有多大用处，实在让人怀疑。
根据赖斯，在通报中只有一、两个句子提到劫机－－而且通报没有提及被劫持的飞机会撞向大楼。这是去年夏天4大关键失误中第一个失误。政府官员们上周坚持认为把飞机变成自杀性炸弹，没有人思考过这一问题。但是事实并非如此。1995年，菲律宾政府及时防止了一个阴谋计划－－这一计划由约塞夫策划，此人曾经策划1993年世贸中心的爆炸案，约瑟夫计划在太平洋上空大规模劫持飞机。在审讯约瑟夫和其同伙时，这两个人交待说计划使飞机撞向美国中央情报局大楼。早在1994年，法国政府破获阿尔及利亚一个伊斯兰组织劫持飞机撞艾菲尔铁塔的计划。
如果向布什提交简报的官员知道《凤凰备忘录》，也许他们会更多的谈及劫机的危险。但可惜的是他并没有看到，中央情报局和白宫也没有看到。据说这份备忘录详细列明了可疑分子的资料。美国参议院情报委员会的理查德·谢尔比参议员形容这份备忘录是他“8年以来所看到的最具爆炸性的一份文件”。
威廉姆斯的这份报告写于7月5日，当中详细列明了一些疑为极端分子的阿拉伯人的资料。威廉姆斯指出，本·拉丹的追随者有可能渗透入美国的航空体系之内，并建议对所有在美国飞行学校受训的中东男子展开调查。这份备忘录被送到了联邦调查局总部的反恐分部以及其它两个办公室。
第二个失误
然而光靠经验有时候是会犯错误的。在那3个办公室，备忘录都被忽略了，然而真正被卷入官僚政治黑洞的是美国联邦调查局（ FBI）。联邦调查局光凭经验行事这是第二个重大的失误。
有消息说，那份备忘录从来也没有被转寄过，更不用曾经说到达国际反恐怖组织的负责人麦克·罗林斯（Mike Rolince）那样高级别的人物那里。一名联邦调查局的高级官员说，“那份备忘录落入了一般人物的口袋里。”
联邦密探声称他们被众多有关基地组织即将发动袭击的秘密消息所淹没。但是联邦调查局驻亚利桑那菲尼克斯（凤凰城）的反恐特工肯尼斯·威廉姆斯（Williams）感到有什么事要发生。他所跟踪的学习飞行的学生是激进的伊斯兰教组织的支持者。有消息说，他们中的有些人相信与中东的恐怖组织，比如哈马斯等有联系，他们中至少有一人已经离开了美国，与基地组织有关。
在联邦调查局的备忘录里提到了另外一对人，两个人都没有参加飞行学校，但是他们一直在美国联邦调查局的监视之下。据说这就是联邦调查局局长米勒（Mueller）没有公开备忘录的原因。
但是现在对威廉姆斯（Williams）所撰写的备忘录的分析很火热。当威廉姆斯（Williams）写好备忘录后，联邦调查局的高官们根本没拿这份备忘录当回事，把它丢到了脑后。 去年7月，联邦调查局的高官们根本就没有把精力集中在美国本土。最近退休的一名联邦调查局的官员说，“我们压根也没想到恐怖份子会袭击美国本土，更没想到他们会用民航飞机作武器。”
第三个失误
手头有明显的证据，却得出一个有点令人不可思议的结论，这是第三个重大的失误。
在2001年春天，被称为“千年的轰炸员”的阿米德·瑞萨姆（Ahmed Ressam）在洛杉矶受审。他被控在1999年末参与策划了洛杉矶国际机场和其他地方的爆炸案。在上周举行的记者招待会上，赖斯承认在2001年美国联邦调查局“参与了一系列潜在的在美国基地组织成员的恐怖行动的调查。”
但是调查人被一些先入为主的意见所左右，他们认为恐怖袭击和威胁存在于美国本土之外。在以前，基地组织对美国的打击都发生在美国之外的地方，有奈洛比爆炸案、在也门科尔号在2000年被袭击。在去年上半年， 美国情报部门发出警告说美国公民在海外有可能受到袭击。
在2001年6月美国国防部在世界范围向美国公民发出了可能受到袭击的警告。一名最近退休的联邦调查局的高级官员说，那个月，“我们都一直在紧张会有什么事情发生。但是依我们估计，最有可能发生恐怖袭击的地方是东南亚。”一名参与基地恐怖组织调查的法国调查人员与证实了他们也有这种想法。这名联邦调查局的高级官员继续说，“在1998年，一种很流行的逻辑是，基地恐怖组织和本·拉丹公然把美国作为主要的攻击目标，但是他们袭击的目标是在美国本土之外。”
在2001年7月，在美国来自情报机构的反对恐怖主义的声音震耳欲聋。美国情报部门，当时是由里查德·克拉克主管，他们每天都在开会，真是忙坏了。
有消息说，当美国总统布什参加在意大利热那亚举行的8国峰会时，恐怖份子将会袭击布什。弄得热那亚草木皆兵，人人都很紧张。一名法国官员说，当热那亚8国峰会开完后并没有发生什么事情。人们的注意力又集中到欧洲，有情报说恐怖份子可能在比利时和土耳其的美国基地发起袭击。
然后在7月底，一名法国－阿尔及利亚的基地恐怖组织的成员在他从阿富汗到欧洲的途中被捕，据他交代基地恐怖组织正在欧洲活动，正计划袭击美国驻巴黎的大使馆。一名法国的司法官员说，“我们与美国分享我们所知道的任何情报。”
他们本来还可以分享更多的情报。至少在法国，调查人员现在承认，“基地”可能曾一直假装要在欧洲发动大规模袭击，但其真正的袭击计划则一直以美国为目标。一位法国反恐专家说：“人们都确信，欧洲仍然是伊斯兰恐怖分子的战场。每个人都猜测，那（袭击美国）是不是一种想要让人们转向错误地点的伎俩，结果那种袭击却真的发生了。”
第四个失误
在去年8月初，布什曾要求得到一份有关国内威胁的简报，其中一分已被披露。于是第四个失误出现了。
8月16日，穆萨维因为非法移民在明尼苏达州被捕，此前仅一天，他接受飞行训练的那所飞行学校的人员曾告诉FBI，他们觉得穆萨维是个可疑人物。
当美国官员和他们的法国同行进行核查时，发现长期以来，穆萨维就涉嫌参加极端团体。（穆萨维曾一直和从伦敦到马来西亚的“基地”组织保持联系。）
FBI马上开始调查穆萨维的过去；特工人员曾希望得到安全许可对他的电脑文件进行搜查，但结果却大失所望：FBI总部所在地的律师们称，他们没有充分的证据可以说明穆萨维属于一个恐怖团体。
穆萨位刚被捕不久，FBI特工就曾两次拜访位于俄克拉亥马城诺曼的飞行员培训学校，穆萨维在前往明尼苏达州之前曾在这里学习过。2名“9·11”劫机犯也曾在2000年8月到诺曼参观。
FBI确实曾向CIA通报了穆萨维在明尼苏达州逮捕之事，CIA则一边对穆萨维进行调查，一边要求外国情报机构提供有关情报。但FBI和CIA都没有通知过白宫的反恐怖小组。
白宫的一位反恐怖官员说：“你觉得，如果迪克·克拉克原先知道FBI抓住了一个不会讲英语、而且想驾驶一架飞机飞上天空的外国人，他会无动于衷吗？”
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