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分析：中东和平“路线图”计划缘何未能如期面世
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2002年12月21日17:36 新华网
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新华网华盛顿12月20日电（记者严锋） 联合国、欧盟、俄罗斯和美国四方代表20日在华盛顿举行高层会议，探讨结束巴以争端的途径。按计划，此次会议最后通过并公布酝酿已久的所谓中东和平“路线图”计划。但是，由于美国的一再反对，会议没有如期批准这项拟议中的计划，而是在发表了一项呼吁以色列和巴勒斯坦尽快实现全面停火的声明后草草了事。
中东和平“路线图”计划早在今年7月就开始酝酿，其目的是为实现美国总统布什今年6月24日提出的中东和平计划蓝图确定具体的实施步骤，争取在2003年建立一个临时巴勒斯坦国，并最终在2005年正式建立一个与以色列和平共处的巴勒斯坦国。国际社会对此企盼已久。该计划未能在中东四方会议上如期面世。
早在布什今年6月提出中东和平计划时，美国媒体便透露，提出这项计划其实是美国副总统切尼的主意。切尼担心，一时难以解决的中东冲突，恐怕会在政治上对布什政府产生不利影响。因此，他主张布什先提出一项和平计划，而后再将中东问题搁置或冷处理，待到美国中期选举以后再说。
然而，布什政府目前正集中精力解决伊拉克问题，无暇顾及巴以冲突。美国官员日前透露，布什政府已经把明年1月最后一周确定为与伊拉克摊牌并就是否动武做出最终决定的期限。选择这一时间有两个原因，一是联合国武器核查人员明年1月27日将就伊执行联合国安理会第1441号决议的情况向安理会作全面汇报；二是从军事上讲，1月底和2月初是美军在海湾地区采取军事行动的最佳时间。美国国防部官员20日还透露，美计划在明年1月上旬再向海湾地区增派5万军队以及大批军事装备，使美国在该地区的兵力达到11.5万。白宫20日还宣布，出于对国际国内形势的考虑，布什已推迟原定1月10日至17日访问非洲的计划。显然布什政府对“路线图”缺少兴趣。这是“路线图”未能面世的第一个主要原因。
其次，以色列沙龙政府坚决要求美国推迟考虑“路线图”计划。以色列即将于明年1月28日举行大选，沙龙政府要求在大选之后再考虑“路线图”计划，理由是不希望有“外部因素”介入其国内选举。分析人士认为，这只是部分原因。更重要的原因，是沙龙政府并不认同这一计划。据悉，中东和平“路线图”计划的一个重要内容是要求以色列必须完全停止修建犹太定居点。沙龙本人在这一问题上的态度一贯非常强硬，这也正是巴以始终难以恢复和谈的一个重要障碍。从布什和美国国务卿鲍威尔的表态来看，美方在“路线图”计划问题上显然受到了以色列的影响。
出席中东四方会谈的欧盟代表、欧盟外交和安全政策负责人索拉纳日前在华盛顿抱怨说，中东和平“路线图”计划已经非常清楚，但国际社会却无法把它从“车站”内挪出一寸。言语中流露出不满和失望。由于中东四方会议采取的是“协商一致”的机制，一方坚持自己的立场，其它方只能望而兴叹。但值得指出的是，所谓“路线图”其实是具体化的布什计划。用布什的话说，“路线图”计划是其和平计划的一部分。所以就内容来说，美国并不反对“路线图”计划。问题的关键在于，布什政府要选择“恰当”时机，按照自己的“路线图”落实中东和平计划。
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