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伊拉克“松绑” 石油利益落入美英囊中

NEWS.SOHU.COM  2003年05月24日00:29  北京娱乐信报

  由15个成员国组成的联合国安理会22日以14票赞成通过了美英西三国提出的解除对伊拉克制裁的1483号决议。这项决议解除了对伊拉克长达13年的制裁,并对伊战后重建作出了整体安排。

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  ●叙利亚没有投票

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  会议比原定时间推迟了整整40分钟,对提案有异议的叙利亚没有投票。一直比较冷清的安理会门外记者云集,与伊战前“动武授权决议”磋商期间明显不同,轻松的表情写在每个人脸上,预示着这将是一次没有针锋相对、力求恢复团结的表决。中、俄、法、德四国代表站在一起交谈,美国代表内格罗蓬特抓住一个空闲同法国代表萨布里耶尔打招呼,不少摄影记者的镜头聚焦在叙利亚代表的空座上。

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  决议废除了13年制裁期内建立的一整套由联合国主导的监管机制,取消了负责监控“石油换食品”计划运作的伊拉克项目办公室和监督制裁实施的“661委员会”,取消了联合国对“石油换食品”计划的代管账户。决议同时规定设立“伊拉克发展基金”,建立一套由美英占领当局主导的操控伊石油出口的新机制。决议规定,由联合国秘书长安南任命的一名特别代表可以“与管理当局密切合作,努力建立一个国际承认的、具有代表性的伊拉克政府”。

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  ●石油出口享受司法豁免

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  许多代表在发言中对决议表示了保留意见。法国代表萨布里耶尔说:“虽然决议并不完善,但它为国际社会帮助伊战后重建提供了一个可行框架。”中国常驻联合国代表王英凡说:“尽管中方有些具体关切未得到令人满意的解决,但考虑到伊拉克人民重建的迫切需要,中方在表决时投了赞成票。”

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  决议规定,美英主导下的伊石油出口享受司法豁免。迫于其他安理会成员的压力,提案国给这一豁免期的执行期限设定为至2007年底。此外,提案国在表决前一天对提案涉及美英对伊实施占领的关键性表述作了重要修改,同意以“决议通过12个月内审查执行情况并考虑采取进一步措施”的形式打开安理会今后讨论美英对伊占领的大门。

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  安南在表决结束后发言说:“尽管决议赋予联合国复杂和困难的使命,但联合国将尽一切努力做好自己的工作。”

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  ●伊拉克百姓反应平静

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  此间外交人士认为,决议中一些关键之处存在的争议,如美英主导下的伊石油出口享受司法豁免,涉及的诸如对伊武器核查、联合国作用以及美英对伊实施占领与控制的时限与合法性等敏感问题,将成为今后外交斗争的导火线。

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  另据来自巴格达的消息,伊拉克人对解除制裁的消息反应平静,没有任何庆祝场面。人们更多关心的是安全、通讯、卫生等与日常生活直接相关的问题。

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  新华社记者

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  郭立军段吉勇杨志望王波

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  新闻分析

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  美英掌握了伊拉克命脉

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  这个决议的出台既是伊拉克局势发展的必然需要,也是有关各方多次磋商的结果。那么,这一决议对伊拉克意味着什么?

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  首先,决议规定解除对伊拉克长达13年的经济封锁和贸易制裁,使伊拉克的国际贸易活动正常化,有助于其实现经济恢复并缓解严峻的人道危机。

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  其次,解除经济制裁有助于吸引外来资金和技术,推动伊拉克的经济重建。

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  第三,新决议强调了联合国在伊拉克人道主义援助和重建过程中应当发挥“重大”作用,并建议联合国秘书长任命有关伊拉克事务的特使。这将有助于加强联合国在伊拉克社会、经济恢复中的协调和组织作用,便于在联合国框架内动员国际社会各方力量和资源帮助伊拉克人民尽快摆脱战争后遗症,早日实现艰巨的重建任务。

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  但是,对伊拉克来说,新决议也存在两个方面的问题。首先,决议认可了美国和英国对伊拉克的军事占领,并授予他们更为广泛的管理权限。虽然决议欢迎其他国家在美英当局领导下参与对伊拉克的管理,但实际上是把伊拉克置于美英两国的“托管”之下,这将拖延伊拉克政治重建进程,影响伊拉克的政治稳定,进而对其他领域的重建产生消极后果。

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  其次,决议授权美英当局负责伊拉克的石油生产、销售和收入管理,等于把伊拉克的国民经济命脉完全交由美英两国掌握,这将为伊拉克未来的经济自主乃至政治独立埋下隐患。

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  新华社记者马晓霖王波梁有昶

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  新闻背景

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  对伊制裁的由来

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  1990年8月,在伊拉克入侵科威特后,联合国安理会随即通过一项全面制裁伊拉克的决议,禁止各国同伊拉克进行贸易往来及向其出售武器,同时禁止伊拉克出口石油。

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  联合国的制裁使得伊拉克经济遭到重创,虽然联合国在1996年批准了“石油换食品计划”,允许伊拉克出口部分石油,用来购买食品和药品等人道主义物资,但是全面制裁并未出现松动。

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  但是随着萨达姆政权的倒台、美军实现对伊拉克的控制后,美国政府的态度出现了180度的转弯。在尚未证实伊的确拥有大规模杀伤性武器为其开战佐证的情况下,美国迫切希望能绕开大规模杀伤性武器这一棘手问题,尽快解除对伊拉克的经济制裁。

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  顾康(新华社供本报特稿)

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  新闻链接

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  国际油价下跌

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  据新华社5月23日专电联合国安理会决定解除对伊拉克长达13年的制裁,为伊拉克储量巨大的原油出口铺平了道路。这一利好消息立刻表现在世界石油市场的油价上,当天世界原油价格普遍下跌。

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  美国原油期货价格22日当天下跌18美分,为28.85美元一桶。伦敦布伦特原油价格也降到25.97美元一桶,跌了24美分。(丰)

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  美解散原伊拉克武装

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  据新华社5月23日电美国在伊拉克的民事管理当局23日散发的文告宣布,解散伊拉克原有的武装力量和安全机构,并在近期建立新的伊拉克防卫力量。文告称这支力量将在伊拉克人的基础上产生。这是继美国民事管理当局解散原伊拉克执政的阿拉伯复兴社会党后彻底改造伊拉克的又一个重大步骤。

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