写在“香港回归五年”前夕：史无前例的伟大实践
2002年6月23日10:31 新华网
|
新华网香港６月２３日电(记者 薛永兴 田学祥)
１９９７年７月１日，当五星红旗在香港上空飘扬时，“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针在香港成功实践，吸引着世界的目光。
五年后的今天，我们见到的香港，社会稳定，经济发展，“港人治港”、高度自治得到全面落实。香港仍然是国际贸易、金融、航运中心，仍然被公认为亚洲乃至全球最具活力的地区之一。
事实向世界证明：“一国两制”这一史无前例的伟大创举是完全行得通的。
（一）
当邓小平提出“一国两制”构想，并且宣布将首先在香港付诸实践时，国际上曾有各种不同的反应。有人说，这是中国的权宜之计；有人认为，这是中国共产党的一种谈判策略；也有人说，这是中国的一种宣传手段；更有人声称，香港一旦回归中国，目前的一切都会被中国抛弃。更有人断言：香港回归之日，就是香港“死亡”之时。
在当时，这些怀疑、担忧，是可以理解的。因为人们毕竟没有见识过。
历史的回答是：香港回归祖国５年后的今天，展示在世人面前的，不仅是一个原有的社会政治、经济、制度、生活方式没有变的香港，而且是一个社会更加安定，经济继续发展，生活方式一如既往的香港。
在港英统治时期，曾有一位１７岁的中学生，因为写了一幅“反对奴化教育”的横幅，就被当局投入监狱两年。今天，“一国两制”下的香港，公众比以往任何时候都能更自由地表达自己的意见。
５年来，香港警方从来没有拒绝过任何公民依法结社的申请，也没有对任何一次合法的游行示威活动进行过限制。跨国公司的投资者表示，香港特区政府是世界上干预最少的政府，香港仍然是世界上经济最自由的地区之一。
英国的《英王制诰》和《皇家训令》规定，行政、立法两局的议员都由港督委任，立法局必须在港督的授意下制定法律，行政局未经港督同意不能召开会议……从某种意义上说，港英时期的行政、立法两局，只是为港督统治港人的一种工具。
香港自开埠至上个世纪八十年代的一百多年间，从来就没有经过选举产生过任何议员。然而回归５年间，香港市民根据基本法的规定，已按照循序渐进的原则，以不同的方式，选举了两届立法会的议员。
今天的香港特区立法会，正在行使着基本法赋予的制定、修改和废除法律、审核和通过财政预算、批准税收和公共开支、听取行政长官施政报告、任免高等法院法官等多项职权。
香港这个多元的社会今天更加色彩缤纷。特区政府政务司司长曾荫权，以他长期为香港服务的经历对新闻界说，现在“香港拥有的言论自由、百家争鸣的空间比回归前更宽阔”。
今年６月１３日，特区行政长官董建华在香港举行的“世界报业发展论坛”上致辞时向全世界媒体表示，在基本法的保障下，香港拥有高度的言论、新闻和出版自由。香港的传媒报道不但维持了多样化，而且比以前有了更广阔的空间。香港良好的法治在基本法保障下，比以前更加巩固。
“一国两制”在香港成功实施，国际上也给予了积极的评价。英国外交部和欧盟表示，中国政府在香港落实“一国两制”是成功的。国际贷币基金组织认为，香港是“全球透明度最高、管治得最好、政府干预最少的营商地区”。世界经济论坛和国际管理及发展研究所等权威机构，称香港是世界上最具竞争力和营商环境的地区。德国梅赛德斯—奔驰中国有限公司总裁麦基乐先生说：“香港是一个理想的营商基地。”
（二）
“一国两制”下的香港，实行的是“港人治港”。
回归前的一百多年里，历届港英政府中的高级官员，几乎全是英国人。从五十年代开始，港英当局在时代潮流的冲击下，不得不搞所谓的公务员本地化。香港回归前，甚至有人断言：香港离开英国人管治，很快就会跨台！
如今，５年过去了，香港在港人的治理下，不仅没有跨台，而且排除了各种干扰，应对了一个又一个挑战，正充满信心地走向未来。
特区政府１９９７年刚诞生后，面对严重冲击亚洲许多国家和地区经济的金融危机。而特区政府以祖国为后盾，采取强有力措施，迅速击退了这次席卷全球的亚洲金融风暴的袭击。
１９９８年，面对金融风暴给亚洲广大地区带来的经济困难，特区政府采取了一系列措施，纾解民困，重建信心。至１９９９年，出口开始好转增长，海外资金大量入市，本地生产总值全年实现了３．１％的增长；２０００年，全年本地生产总值增幅高达１０．５％，为１９８７年以来的最高增长率；２００１年，在世界经济不景的影响下，香港经济再次出现了暂时困难。特区政府迅速调整发展思路，确立了“背靠内地，面向全球”，“提供高增值服务”的发展方向。今年前４个月，进出口恢复增长，地价开始回升，楼市走旺，旅游业逆市上扬。专家预测，全年的经济增幅将会达到２％以上。
在中央政府的支持下，特区政府行政、立法、司法机构有条不紊地依照基本法行使着各自的职权。从１９９９年开始，特区政府在保证行政架构、权力、运作、制度等维持不变的情况下，对公务员制度进行了一系列改革，包括：合约制取代长俸制、薪金与表现挂钩制、简化纪律处分程序、引入以服务精神为本的管理文化等。今年，第二届特区政府将实行主要官员问责制，以改革政府架构，提高政府的办事效率，提升公务员在公众中的形象。以港人为主的特区政府公务员，也获得了亚洲“最不官僚”的美誉。
现在，设在香港的跨国公司已达３２００多家，居亚洲之首，创下１１年来最高纪录；外来直接投资额超过了香港本地生产总值逾倍；九十年代初，因担心“一国两制”而移民海外的港人，已有４０多万人返回香港。
香港的魅力依然吸引着世界，香港的秩序和效益依然受到世界的赞扬。５年多来，一个个重要国际会议在香港召开。１９９５年曾发表“香港之死”的《财富》杂志去年邀集了７００多位各国政要和商界翘楚，在香港召开了《财富》全球论坛，使他们亲眼见证了香港实施“一国两制”所取得的巨大成就。财富多媒体总裁约翰·内德姆先生在谈到他们为什么考虑在香港设立办事处时说：“香港具备了世界上最佳的基础设施，这是我们考虑在这里设立办事处的一项重要原因。”
微软（香港）有限公司总经理简浩鸿先生说，“香港的法治精神及其协议受国际公约约束是投资香港的的关键”，“香港特区政府是在亚洲首个提出实行世贸精神的有关方法及保护方案的机构”。
（三）
“一国两制”的一项重大方针，就是特区高度自治。
当年在英殖民主义者统治时期，捧着《英王制诰》到香港的港督是这片土地上的“上帝”。在英国统治的一百多年，香港谈不上有什么民主，港人也谈不上能主宰自己的命运。
香港回归祖国后，中央政府坚决执行基本法，贯彻“一国两制”、“港人治港”和高度自治的方针，除国防和外交外，香港特区政府享有行政管理、立法、独立司法和终审等自治权力。
香港回归５年来，国家在香港只驻有中央人民政府联络办公室、外交部特派员公署和解放军驻港部队三个机构，他们只负责由中央管理的外交和国防事务。香港的内部事务，完全由特区自已负责。
５年来，香港特区政府取得中央政府授权，与外国签定了６０多份双边协定，以及适用于特区的２００多个多边国际公约；以“中国香港”名义，出席了１３００多次不以国家为单位参加的国际会议，其中有７００多次是限以政府参加的会议；以中国代表团成员的身份，出席了６０多次限以国家为单位参加的国际会议。
截至目前，持有中华人民共和国香港特别行政区护照的港人，已获得１１３个国家和地区免签证入境待遇；同时，世界上１７０多个国家和地区的公民，也可免签证进入香港。
目前，共有１００多个国家在香港设立了包括领事馆在内的官方和半官方机构；国际货币资金组织、世界银行和联合国等有关机构，也在香港设立了办事处。
今天，香港的１８万公务员中，从特区政府主要官员到一般公务员，几乎全由港人担任。一些专业技术部门中虽然还有外国人，但他们同港人一样，为建设一个新香港拼搏，而其中有些人，今天已拥有中国国籍。
这就是实行“一国两制”５年的香港。
５年的实践告诉世界：中国共产党按照邓小平理论以和平方式解决了历史遗留问题，而且言必信，行必果，中国是一个完全值得信赖的国家。（完）
|
| |
|
Untitled Document
|
