国家文物局等9部委局发文件 对恶性开发世界遗产说不
2002年5月13日17:03 京报网-北京晚报
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本报讯 从曲阜“三孔”文物遭破坏，到关于秦始皇陵兵马俑是否可以上市的争议，近年来，面对珍贵的世界遗产，不同的部门在保护与开发利用之间产生了不同的意见和取舍。日前，文化部、国家文物局等9部委局联合发布的《关于加强和改善世界遗产保护管理工作的意见》，对这一矛盾作出了明确的解答：一切开发、利用和管理工作，必须把世界遗产的保护和保存放在第一位，决不能错位开发和超容量开发世界遗产。
目前，我国被列入世界遗产名录的项目已经达到28处（组），数量居世界第三位。文件提出，有效保护、保存和展示文化和自然遗产，是《世界遗产公约》的基本要求。从世界范围看，对世界遗产的主要威胁来自于错位开发和超容量开发。我国的世界遗产也面临同样的威胁。世界遗产是具有特殊重要性、珍稀性和脆弱易损性的不可再生资源，必须把对遗产的保护放在第一位，一切开发、利用和管理工作，都应以遗产的保护和保存为前提，都要以有利于遗产的保护和保存为根本。任何遗产都有其科学的容量和适宜的开发方式，要坚决反对无限度无规划的恶性开发和使用。
9部委局的联合文件要求，凡涉及世界遗产的重大建设项目、开发利用计划和管理体制的事项，均需符合国家有关保护法规和有关保护规划要求，严格执行环境影响评价制度，并经依法审批。只有这样，才能妥善处理好保护和利用的关系，切实保障世界遗产的完整和真实。（记者丁肇文）
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