抗击台风海塘被侵占 防汛障碍谁来清除
2002年6月22日09:19 法制日报
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本报记者 陈东升
浙江省温州市地处我国东南沿海，每年7至9月间，经常受到台风袭击，1994年8月的17号特大台风，造成该市一千多人死亡、经济损失近百亿元。为抵御抗击台风大潮，近年来，温州市多方筹资，在沿海大建标准海塘。
然而，投资一亿多元的瓯江口标准海塘乐清段自去年建成以来，其管理范围内的海涂却不断被当地的造船厂、拆船厂所侵占；在黄华镇至七里港镇约一公里长海塘外的“镇压层”（铺着石头的海涂）上，居然密密麻麻地停放着六七十艘正在建造或拆解的船舶。
据介绍，这个露天“造船厂”上共有68艘船舶，每艘吨位都在千吨以上，分属当地三十多家船厂所有。旁边还挨挨挤挤搭着不少供造船工人住的简易棚屋，生产和生活污水随地排放，对防汛和环境保护都带来危害。
乐清市水利局长詹必华说，《浙江省海塘建设管理条例》明确规定，从海塘坡脚向外延伸70米为海塘管理范围；禁止在海塘管理范围内抛锚、泊船、造船和修理船只。对照条例，在“镇压层”上建船或拆船无疑是种典型的违法行为。
乐清市防汛办公室詹副主任在接受记者采访时说，今年以来，他们曾几次组织执法人员前往黄华七里港镇一带管理；但由于造船、拆船业是当地的一大产业，牵涉到方方面面的利益，管理上遇到阻力，最后只得不了了之。
温州市防汛办公室主任薛志刚分析道，在标准海塘乐清段外的“镇压层”上造船、拆船，对汛期安全构成诸多严重危害：
其一，标准海塘乐清段保护着7个乡镇、39万人口、13万农田与中央储备粮库、温州发电厂等单位的安全。而海塘外目前在建或拆的船舶大都没有动力，一旦在台风大潮的推动下冲垮海塘，后果将不堪设想。
这位高级工程师说，这决非危言耸听，1994年17号台风肆虐时，黄华七里港镇这一带就有几艘船舶冲垮海塘上了岸，结果带来海水倒灌，造成重大损失。
其二，黄华七里港镇临近瓯江口主航道，离104国道上的温州大桥不到8公里。如果这些没有动力的钢壳“庞然大物”在台风中被大风大浪顶托，漂向温州大桥并发生撞击，后果同样不堪设想；如果沉没在瓯江口主航道上造成堵塞，那么，将直接影响温州港的船只进出。
为解决瓯江口标准海塘乐清段的安全隐患问题，昨天，温州市市长钱兴中、副市长冯志礼等专程前往现场察看，并对当地下了“死命令”：在7月15日主汛期来临前，必须将这些船舶下水；不具备下水条件的，必须立即转移他处，并采取安全防范措施；确实转移不了的，必须赶在主汛来临前分割完毕船体钢板。否则，将追究有关责任人的责任。
（本报温州6月21日电）
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