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交通部部长张春贤：我国港口管理将纳入法制化轨道
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2002年12月24日20:36 新华网
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新华网北京12月24日电 受国务院委托，交通部部长张春贤24日向九届全国人大常委会作港口法草案的说明。他说，目前，我国港口管理缺乏法律依据，港口经营缺乏必要的法律规范，制定港口法是必要的。
张春贤说，港口是国民经济和社会发展的重要基础设施。随着港口建设的快速发展，港口对国民经济和社会发展的促进作用日趋明显，对经济增长的贡献率显著提高。但是，在港口快速发展的同时，也出现了一些问题。
张春贤说，这些问题主要表现在，一是港口规划不科学、布局不合理，码头布点过密，腹地交叉、重叠，功能雷同，已有港口功能得不到充分的发挥。二是港口岸线使用不合理，深水浅用，优线劣用，岸线资源浪费大。三是港口结构不尽合理，适应大型船舶靠泊的集装箱码头和大宗散货码头仍显不足，现有能力已趋饱和，而一般散杂码头则明显过剩。四是有的港口经营人经营行为不规范，盲目竞争。五是有的港口经营人安全生产意识薄弱，安全隐患较多。六是一些港口总体规划区内的设施建设多头审批，有的建设了许多非港口设施，甚至是永久性设施，增加了规划实施的难度。
张春贤说，产生这些问题的一个重要原因在于，港口管理缺乏法律依据，港口经营缺乏必要的法律规范。因此为适应管理体制改革后新形势的需要，保证对港口依法实施管理，维护港口经营的良好秩序，促进港口健康发展，增强国际竞争能力，更好地为国民经济和社会发展服务，制定港口法是必要的。（完）
港口经营将实行准入制度
新华网北京12月24日电 交通部部长张春贤24日在九届全国人大常委会第三十一次会议举行的全体会议上作港口法草案说明时说，我国港口经营将实行准入制度。从事港口经营，需要向负责港口行政工作的部门申请取得港口经营许可。
张春贤说，港口经营是一种面向社会的公共服务，而且具有一定的独占性，公众和企业选择服务提供者的余地较小。为了保证港口经营人的服务质量，防止经营欺诈行为的发生，切实维护企业和个人的合法权益，草案规定了港口经营许可证制度。
据介绍，取得港口经营许可，应当具备的条件是，经营人是依法设立的拟从事港口经营的企业；有与经营业务相适应的设施；有相应的专业技术人员和管理人员；有为客户提供长期服务的能力；有健全的安全生产管理制度；有关法律、行政法规规定的其他条件。
张春贤说，负责港口行政工作的部门应当自收到申请之日起30日内对申请审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，予以许可的，颁发《港口经营许可证》；不予许可的，应当书面通知申请人并告知理由。（完）
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