新华网重庆频道5月26日电 　1993年，当三峡百万移民工程正式启动时，国外水利专家断言：这是一道世界级难题。

　　10年后的2003年4月27日，当国务院长江三峡二期工程验收委员会移民工程验收组在重庆审议并通过了《长江三峡二期移民工程终验报告》时，我们可以自豪地向全世界宣告：百万移

　　民这道世界级难题正被破解！

　　夔门“让路”，“神女”惊叹……在破解世界级难题中，重庆人创下了世界奇迹。

　　根据1992年三峡水库淹没调查，三峡工程正常蓄水位175米设计淹没线下，将淹没重庆库区幅员面积862平方公里，其中陆地面积471平方公里。淹没涉及到16个区县（自治县、市）的237个乡镇、110个城（集）镇，其中城市两座，县城7座，淹没涉及企业1397家，淹没耕园地30万亩，以及港口、码头、公路、通讯线路等一批基础设施和沿江部分文物，主要淹没实物指标占全库区的85%。到2009年三峡工程建成时，重庆库区将最终完成103万移民的搬迁安置任务，移民搬迁任务也占三峡库区的85%以上。

　　据有关资料显示，世界百万以下人口的国家有36个，当今世界上最大的水电站———巴西、巴拉圭合建的伊泰普水电站，总共移民仅4万人。加纳沃尔塔水利枢纽工程移民8．4万人，印度萨塔萨洛瓦水利工程移民10万人。中国的新安江水库移民30万人，丹江口水库移民38万人，其移民数量最多也不到三峡移民的1/2。难怪国外水利专家要把三峡移民工程称之为“世界级难题”。

　　10年艰辛可歌可泣，10年心血结出硕果，10年攻坚创下世界奇迹！

　　经过8年的移民试点后，从1993年正式实施移民工程以来的10年，重庆人民向党中央、国务院和全国人民交了一份满意的答卷：完成二期移民56万人，累计搬迁移民57.76万人，比规划流程提前了10多个百分点；累计完成移民投资293亿元，建成了各类房屋2000多万平方米，迁建了8座城市和县城，搬迁了51个集镇，复建了一大批公路、桥梁、港口码头、输变电线路和通讯设施。

　　就地后靠，外迁移民……与时俱进 使百万移民这道世界级难题得以破题

　　从开始的就地后靠到外迁移民，坚持依法移民，在破解百万移民这道世界级难题中，始终坚持了4个字：与时俱进。

　　1994年底，奉节县安坪乡大保三社的47户移民将91亩荒坡地和14亩低产地改造成了脐橙园地，并分户落实到移民户，同时完成了水、电、路的配套工程。从1995年夏天开始，该社的移民们开始修建移民房，随后从江边就地后靠搬到了175米蓄水线以上。 这是移民之初涌现出的就地后靠典型中的一个。在就地后靠安置方针和典型的推动下，到１９９７年，重庆库区在荒山荒坡上开发出移民安置土地１０余万亩，安置农村移民１万余人。

　　然而，１９９８年发生的长江特大洪水，使人们认识到库区的环境容量有限，单一的“就地后靠”搬迁安置办法已行不通了。党中央、国务院及时调整和完善了移民政策，提出了坚持多种方式安置农村移民的方针，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来。按照这一新的农村移民方针，重庆库区开始了前所未有的外迁移民工作。在党中央、国务院的统一安排下，重庆库区的１１．６万农村移民外迁到了广东、上海、湖北、山东等１１个省市及重庆市内的江津、合川、铜梁等地。

　　三峡移民是一项政策性很强的工作，在移民的具体实践中不断产生的新矛盾、新问题，又使移民工作进入了依法移民的轨道。

　　早在１９９３年，国务院就制定并发布了《长江三峡工程建设移民条例》。２００１年２月，国务院又重新修订公布了《移民条例》。与此同时，市人大常委会、市政府也根据重庆库区移民工作的情况，制定出台了相应的法规和政策，使移民工作规范到了依法移民的轨道上。依法移民在二期移民的最后攻坚和解决难点问题上起到了关键性的作用。

　　与时俱进使百万移民这道世界级难题得以破解，与时俱进是全面破解这道难题的一大法宝。

　　云阳“模式”，奉节“路子”……不断创新为破解世界级难题找到了一个又一个解决的方法

　　世界级难题需要在实践中不断探索才能破解，在破解这道难题中，库区各地根据自己的特点和不同的情况，充分发挥创新精神，不断创造出新的搬迁经验，找到了一个又一个“解题”方法。

　　在县城移民搬迁中，云阳县在重庆库区中率先走出了一条政府部门“组合搬迁”的路子。１９９９年，当云阳新县城还没有搬进几户移民时，县四大班子和４８个部门联合在县城修建起行政大楼，率先整体搬迁到各种配套设施还不齐备的新城办公。这种组合式搬迁行政单位的模式，不仅加快了搬迁进度，而且节约了４１亩土地、１４００万元资金，也为今后方便群众到政府部门办事奠定了基础。由于行政中心率先搬迁，带动了其它单位和居民的搬迁，云阳县城因此而成为重庆库区二线水位移民中第一个完成县城搬迁任务的县。随后，“云阳模式”在重庆库区迅速推广。

　　移民先移校，这是奉节县率先走出的一条路子。由于地质原因，奉节新县城选址延后了３年，而搬迁任务又是最重的：５年时间要完成８年的任务。因此，必须调动全体移民主动搬迁的积极性。因而，他们创造出了移民先移校的办法，先在新县城把中小学建好，把学校先行搬迁，促使旧县城的居民为了自己孩子上学的方便，主动把家搬迁到新县城，从而带动了整座县城的搬迁，终于用５年时间把８年的搬迁任务完成，保证了三峡工程二期蓄水的需要。

　　万州区龙宝移民开发区创造的“移换安置”，丰都县创出的“一字工作法”，巫山县创出的“一包三挂”，云阳县创出的“联户自建”……在破解世界级难题的１０年时间里，重庆库区的干部群众用创新精神攻克了一道又一道难关，为２００９年最终破解百万移民这道世界级难题积累下宝贵的经验。