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广东城市化水平：５５％
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2002年10月12日10:52 南方网-南方都市报
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南方都市报 09:54:53
全省地级市市区获国家级以上人居环境荣誉称号情况
广东城市化水平：５５％
省建设厅首次发布蓝皮书，提出当前城市建设重点是改善人居环境
１０月７日是世界人居日，广东省建设厅日前发布《广东建设蓝皮书：城市人居环境发展报告（２００１）》。据悉，这是广东省首次发布关于城市建设的蓝皮书。该蓝皮书显示，广东省的城市人居环境整体水平居于全国领先水平————在城市化水平、城市人居环境质量改善以及城镇住房建设等方面明显高于全国平均水平；但城市污水和垃圾处理等方面则是广东人居环境中的薄弱环节，明显落后于全国平均水平。
据介绍，《广东建设蓝皮书：城市人居环境发展报告（２００１）》以２００１年全省城市建设统计成果为基础，利用省建设厅的有关资料编写而成。蓝皮书指出，近年来，广东省城市化水平进一步提高。按“第五次人口普查”统计，全省城市化水平已达５５·０％，比１９９０年第四次人口普查统计提高４０个百分点，也比“五普”全国城市化水平（３６·０％）高出１９个百分点。
同时，蓝皮书也指出了广东省人居环境建设方面的薄弱环节————城市污水和垃圾处理，如我省城市污水处理率为２３·６％，落后于３４·３％的全国平均水平，与我省经济发展水平极不相称。
因此，在未来发展方向上，蓝皮书也提出了具有针对性的指导意见。在城市规划方面，蓝皮书指出，当前城市建设的重点，是面向中低收入家庭的住房建设、危房改造和城市生活污水、垃圾处理等必要的市政基础设施建设以及文化设施建设，改善人居环境，完善城市综合服务职能。今后，规划编制、审批和调整的过程要转向依法治理、社会监督、全民参与。
蓝皮书提出，要根据“谁污染谁付费”和“保本微利”的原则，完善污水处理收费管理办法，根据居民承受能力逐步调整到位，到２０１０年，基本达到保本微利水平。各地政府要以供应廉租房为主，力争三年解决现有特困户的住房问题。
省建设厅有关负责人表示，为了推动我省城市化进程，加快城乡建设，今后将会不定期发布关于城市规划、建设、管理方面的蓝皮书，其中《珠江三角洲发展现状报告》将于今年年底发布。城市化全省设市城市５２个
蓝皮书指出，城市发展已成为国民经济的重心所在，城市，尤其是中心城市，对经济增长的龙头带动作用日益加强。据统计，全省２１个地级市仅占全省土地面积的１０·４％，但在这些地区聚集了全省总人口的２６·３％，国内生产总值占全省国内生产总值的６８·４％。
城镇密度８８个／万平方公里
第五次人口普查（以下简称“五普”）显示，去年全省总人口为８６４２·００万人；人口密度４８１人／平方公里。全省现有设市城市５２个，其中特大城市（人口１００万以上）３个，大城市（人口５０万—１００万）１２个，中等城市（人口２０万—５０万）１８个，小城市（人口２０万以下）１９个；建制镇（含县城所在镇）１５２９个。城镇密度８８个／万平方公里。
全省城市化水平达５５％
近年来，加快城乡建设，推进城市化进程，已成为我省经济和社会发展的重大战略之一。按非农户籍人口比重计算，去年全省城市化水平达３１·６％，比１９９６年提高了１２个百分点；按“五普”统计，全省城市化水平已达５５·０％，比１９９０年第四次人口普查统计提高了４０个百分点，比“五普”全国城市化水平（３６·０％）高出１９个百分点。
中山深圳获联合国人居奖
据统计，截至去年底，全省已有中山、深圳等两市获得联合国“人居奖”（全国获此殊荣的城市仅有８个），佛山、广州、珠海等市还分别获得“全球人类住区最佳范例奖”、“国际改善居住环境最佳行动奖”等单项奖励。基础设施万人有公交车４·９８辆
蓝皮书资料显示，去年，广东全省设市城市现有城市道路总长１·７７万公里，现有城市桥梁总数（含立交桥）２８５８座，道路通达能力有较大提高，处于全国领先水平。全省设市城市市区公交车运营线路网长度达９９２０公里，公交车１·２４万辆，城市平均每万人拥有公共交通车４·９８辆。
人均公共绿地７·７４平方米
蓝皮书指出，各市园林绿化工作普遍注重三个“结合”。一是与城市的大环境保护规划结合，保护和发展城区周围绿地；二是与城市江、河、海岸的改造规划结合，发展滨河、滨海绿化带，建设城市风光带；三是与名胜古迹的保护规划结合，发展风景名胜绿地。
至去年底，全省城市建成区绿地率达２８·９６％，建成区绿化覆盖率达３２·５２％，人均公共绿地面积达７·７４平方米，处于全国中等水平。
污水处理率低于全国平均水平
据蓝皮书统计，至去年年底，全省设市城市已建成生活污水处理厂２５座，污水处理率达３０·６％，其中污水处理厂集中处理率达２３·６％。但目前我省城市的污水处理率还落后于３４·３％的全国平均水平，与我省经济发展水平极不相称。污水处理费的征收标准（０·１５—０·３元／吨）与国家提出的“调整到保本微利水平”的要求还有较大差距。
至去年年底，全省设市城市共拥有生活垃圾处理场１２９座，处理能力达３０７６５吨／日，城市垃圾处理率达９１·５％。城市住房人均住房：１４·４平方米
蓝皮书显示，我省住宅产业发展迅猛，住宅小区建设水平提高很快，人居环境大大改善。去年，全省城镇人均居住面积达１４·４平方米，比上年增加０·７平方米，高于全国平均水平。
七项目列入国家康居工程
在激烈的市场竞争中，全省尤其是珠江三角洲地区涌现出大量的优秀大型住宅小区。这些城市住宅区，规划设计水平高，环境优美，在全国处于领先地位，得到了市场的广泛认同。至今，全省已有国家康居工程项目７个，分别是广州保利花园、山水庭苑、汇景新城、深圳万科四季花城、龙岗世纪山庄、中城康桥花园、湛江金沙湾小区等。
去年卖房１９２８万平方米
去年，全省房地产开发完成投资９４２·９５亿元，比上年增长１３·５％，其中商品住宅投资完成６４５·７６亿元，施工面积７７２３·３５万平方米。
去年全省住宅销售额完成６１９·７０亿元，销售面积１９２８·０４万平方米。
１８市货币分房，８６市县设立住房公积金
据不完全统计，全省“九五”期间共解决了２１·８８万户城镇特困户住房。去年，广州、深圳、珠海、汕头、河源、惠州、江门、阳江、湛江、茂名、肇庆、云浮等１２个城市列入国家经济适用住房建设计划，施工面积４１５·９９万平方米，竣工２４８·３７万平方米。
全省２１个地级市中有１８个颁布了住房货币分配方案并正式运作，住房货币分配制度基本建立；去年，全省有８６个市、县建立了住房公积金制度。城市规划注重塑造城市形象
为了对全省城乡的发展进行统一协调和合理布局，解决城镇发展方向和区域重大基础设施建设不协调的问题，省建设厅先后组织编制了《珠江三角洲经济区城市群规划（深化）》、《广东省城镇体系规划》、《珠江三角洲城市化规划》等，参与了《珠江三角洲城际快速轨道交通线网规划》的编制工作，有效地引导了区域协调发展。按照国务院的统一要求，从２０００年开始，全省全面铺开了省、市、县域的城镇体系规划，取得了较大进展。
近年来，全省多个城市对城市总体规划进行了新一轮修编，在城市总体规划的修编中注重城市发展的宏观研究，探索以战略规划为核心的新的城市总体规划编制方式。
为了增强城市总体规划的可操作性，各市都不同程度地开展了控制性详细规划的编制工作，有效引导和控制了城市的建设活动。部分城市还开展城市中心区、市政广场、步行街等重点地段的城市设计，注重城市形象的塑造和城市环境的改善。
据统计，２００１年度，全省各市在城市规划的编制和研究方面的投入明显增长，为城市规划建设事业的发展提供了坚实基础。小资料 · 世界人居日
联合国将每年１０月的第一个星期一定为世界人居日，今年是第１７届，主题为“城市与城市之间的合作”。在去年的联合国大会特别会议上，各国政府共同签署了一份“新千年城市与其他人类住区宣言”，表示拥护争取到２０２０年实现１亿贫民窟居民生活的极大改善。今年世界人居日的主题就是致力于帮助整个世界实现这一目标。蓝皮书解读
各市获国家级以上人居环境荣誉称号
奖项我省获奖城市全国数量
联合国“人居奖”中山、深圳８个
全球人类住区最佳范例奖、 佛山、广州、珠海
国际改善居住环境最佳行动奖
建设部“中国人居环境奖”深圳
建设部“中国人居环境范例奖”广州
国家园林城市珠海、深圳、中山、佛 ３１个
山、江门、惠州、茂名
、肇庆
国家卫生城市深圳、珠海、佛山、中 ４１个
山、汕头、南海、惠州 全国环保模范城市 深圳、珠海、中山、汕 １８个
头、惠州
中国优秀旅游城市深圳、广州、珠海、肇 １２２个
庆、中山、佛山、江门
、汕头、惠州、南海
国家历史文化名城 广州、潮州、肇庆、佛 １０１个
山、梅州和雷州
各市城市化水平及排序（前十名）
城市按户籍排序按五普 排序
人口％人口％
深圳８２·４ １ ９２·５ １
广州７２·０ ２ ８３·８ ３
珠海６９·９ ３ ８５·５ ２
佛山４３·９ ４ ７５·１ ４
江门３７·７ ５ ４７·１ １１
城市按户籍排序 按五普排序
人口％ 人口％
韶关３５·６ ６ ５１·１１０
汕头３４·１ ７ ６７·０ ５
清远３２·６ ８ ３２·６１９
中山３１·７ ９ ６０·８ ６
惠州３１·５１０ ５１·７ ９
各市规划编研经费投入及排序（前十名）
城市规划编制研究 排占当年财政 排
经费（万元） 序支出（％） 序
深圳１０６７７·０１ ０·４２ ５
广州 ６７０７·０２ ０·２４１１
东莞 ５６３６·１３ １·１８ １
佛山 ３７５５·０４ ０·４０ ６
惠州 １３３９·２５ ０·５２ ３
城市规划编制研究排 占当年财政 排
经费（万元）序 支出（％） 序
珠海 １２４６·１６ ０·３３ ７
汕头８０５·８７ ０·２７ ９
肇庆７２４·０８ ０·３２ ８
汕尾６６５·０９ ０·６１ ２
江门６６３·０１００·２１１２
各市市区人均公共绿地及排序（前十名）
城市 指标（平方米／人） 排序
潮州 ２７·６７１
珠海 ２２·２１２
深圳 １４·７０３
韶关 １３·９２４
江门 ８·８７ ５
城市指标（平方米／人）排序
深圳 １７·５０６
云浮 １７·２６７
广州 １５·４４８
阳江 １５·１３９
清远 １４·４６ １０
各市市区污水处理率及排序（前十名）
城市 污水处理厂 排序 污水处理能力
集中处理率（万吨／日）
中山６５·４３ １１０
珠海５５·５０ ２１７·６
深圳５２·８１ ３１１８·２
汕头４７·４３ ４１４
肇庆３１·０２ ５ ５
城市 污水处理厂 排序 污水处理能力
集中处理率（万吨／日）
惠州 ２５·８４ ６ １０
广州 ２３·４３ ７ ６２
佛山 ２３·１３ ８ １０
阳江 １５·１０ ９ ２
清远 １１·７６ １０１
各市人均居住面积及排序（前十名）
城市指标（平方米／人）排序
东莞 ３４·７６１
中山 ３２·２７２
佛山 ２５·４１３
珠海 １８·０９４
江门 １７·６３５
城市指标（平方米／人）排序
梅州 ８·５２ ６
广州 ８·０５ ７
肇庆 ７·４６ ８
佛山 ５·２５ ９
汕头 ４·２０ １０
本版撰文：本报记者 肖小冰
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