千龙网9月23日讯（记者 谢江平）今天上午，“网上河北行”采风团来到廊坊经济技术开发区采访，对经济开发区的各个方面进行了充分了解。开发区工委副书记王宁向大家介绍了开发区的状况。

　　廊坊经济技术开发区是1992年6月经河北省政府批准建立的，处在环渤海经济圈的中心、大北京经济圈的腹地，位于在京津塘高速公路廊坊出入口处。建区11年来，在党和国家领导同志、省市领导和社会各界的关心支持下，按照“高科技、外向型、园林式”现代化经济区的发展定位和建设全国一流开发区的奋斗目标，牢牢坚持以吸引外资为主、以工业项目为主、出口创汇为主，致力于发展高科技术产业的“三为主一致力”建区方针，不断营造与国际接轨的综合投资环境，全面推进对外开放，国民经济以年均60%的高速度增长，实现了开发区经济和社会事业的快速、健康、协调发展，从1996年开始，已连续七年在河北省各类开发区综合考评中名列前茅，过去的一片沙荒地，今天已建成了一座现代化的新经济区，成为廊坊市对外开放的“桥头堡”、展示新经济建设成就的窗口和重要的经济增长点，被列为“中国青年科技创新示范基地”、“全国重点联系的九个省级开发区”之一。

　　一、关于廊坊开发区发展建设的基本情况

　　一是项目建设实现快速发展。目前，廊坊开发区辖区面积已扩大到58.7平方公里，开发土地面积20平方公里（其中企业占地12.7平方公里）。到2003年8月底，廊坊开发区已先后引进了美国、英国、韩国、日本等26个国家和港澳台地区的近1000家客商入区投资建厂，项目总投资达到330亿元的规模，其中配置土地资源的项目466个，总投资290亿元。累计到位资金183亿元，其中内资到位135亿元，外资到位5.9亿美元。在占用土地资源的项目中，内资项目290个，投资额222亿元，外资项目163个，投资额8.2亿美元，引进德国鲁尔股份、澳大利亚BHP、日本东芝、积水化学等12家世界500强企业和一批知名跨国公司企业；工业企业项目320个，投资额143亿元，初步形成了机械、电子、食品、新材料、轻工纺织等五大主导产业；总投资1000万元以上项目330个，其中超亿元项目62个，总投资额190亿元，占总投资的66%。已建成投产企业230个,其中工业企业136家，三资企业79家，高新技术企业60多家。

　　二是经济效益快速提高。到2003年8月底，廊坊开发区累计实现国内生产总值121亿元，年均增长54%;工业总产值192亿元，年均增长64.2%;工业销售收入183亿元，年均增长64.2%;财政收入16亿元，年均增长59.1%;外贸出口4.5亿美元，年均增长32.8%。其中2002年实现国内生产总值31亿元,工业总产值48亿元，工业销售收入46亿元，财政收入4.5亿元，实际利用外资7575万美元,实际引进内资22亿元,贸易出口8100万美元，分别比上年增长36.7%、24%、23.9%、58.4%、26.6%、5.8%和6.5%。与1997年相比，开发区国内生产总值和财政收入5年翻了两番半，分别占到2002年廊坊市经济总量的6.7%和14%，工业销售收入翻了两番，经济总量和竞争实力实现快速攀升，呈现出跨越发展的强劲势头。预计2003年，廊坊开发区可实现国内生产总值 42亿元，财政收入6.2亿元，工业销售收入62亿元，外贸出口9000万美元，比上年分别增长35.5%、37.8% 、34.8%和8%。

　　三是进区项目呈现五大特点。一是中央各部委和科研院所投资项目比重大。先后有国家环保总局、中科院、有色院、纺科院、管道科学院、电科院、共青团中央、科技部等40 多家部委、科研院所及所属大公司进区投资建厂，北京投资的项目达到130多个，占30%，项目总投资130多亿元（其中合资企业总投资1.5亿美元），总投资超亿元的项目26个，实际引进资金62亿元，其中总投资120亿元的东方大学城，今年入驻高校已达40所，住入大学生近6万人，成为廊坊开发区的一张名片。廊坊开发区已成为国家部委的产业基地、大专院校和科研院所的中试基地、中直企业的转移基地、面向京津的商务基地、中国最大的教育科研创新基地和高层次人才的培训基地。二是世界500强和知名跨国公司投资多。如瑞典山特维克、美国天合集团、澳大利亚BHP、德国WET、法国卡斯特集团、丹麦威卢克斯、日本东芝、积水化学、三菱商事、韩国东洋集团、新加坡星科技、荷兰施托克公司、台湾全兴集团、德国鲁尔矿业以及中国的中粮、中纺等一批世界知名企业和跨国公司落户廊坊开发区，其中世界500强投资企业已有12家。三是项目结构合理。70%的进区项目为工业企业项目，同时，开发区还大力发展与之配套的第三产业、社会公益事业和会展、旅游经济，注重配套功能建设，产业体系健康合理，服务功能齐全。四是高新技术企业多。目前区内已有高新技术企业有60多家,占已投产工业企业数的40%，涉及微电子科学和电子信息技术、空间科学和航空航天技术、光电子科学和光机电一体化技术、生命科学和生物工程技术、材料科学和新材料技术、能源科学和新能源、高效节能技术、医药科学和生物医学工程等八个方面的高新技术。五是园区建设方兴未艾。目前正在规划建设中的中国国际履约环保产业园、清华科技园、河北省汽车工业园、电子信息产业园、新奥燃机工业园、新材料基地，使廊坊开发区成为国内一批高等院校和科研机构高新技术成果的商品化、产业化基地，国内外独具特色的高新技术科技园区和教育科技园区。

　　二、关于投资环境建设情况

　　回顾廊坊开发区11年多的发展历程，在京津塘高速十几个国家和省级开发区、高新区林立、竞争日趋激烈的形势下，廊坊开发区作为一个省级开发区，能够取得今天的成绩，发展到今天的规模，其中最重要的原因就在于对投资环境建设理念的不断升华和投资环境建设水平的不断提升。我们体会到，“环境是对外开放、招商引资的第一竞争点”，“投资环境也是商品”，资金、技术、人才、项目、产品，信息等先进的生产要素都可以引进，唯独环境引不来，只能靠自己创造。所以，我们每年都把投资环境作为永恒的主题常抓不懈，年年创新。概括地讲，可以归结为“五个一”，即：强化一个理念—“投资环境也是商品”、“投资环境是第一竞争力”；抓住一个创新—做到投资环境建设与时俱进；推行一个服务—实行“零缺陷服务”；落实一个根本—“以人为本”；达到一个目标—营造让投资者和纳税人省心、舒心、安心的创业的乐园，实现区内企业和开发区共同发展的“双赢”。

　　（一）不断加大投入，提升基础环境水平，完善配套服务功能。到目前为止，廊坊开发区已投入资金15亿元，不但实现了规划区内道路、供水、排水、邮电、供电、供热、供工业蒸汽、供天然气、电信宽带业务网和土地平整等“九通一平”，基本满足了高水平企业生产经营所必须的基础条件，而且为了降低企业的生产经营成本和满足企业生产经营者的生活需要，同时协调发展第三产业，注重城区环境容貌的改善，投资建设了现代化的会展中心、国际展览馆、迎宾广场、希望广场、星级宾馆、综合医院、商场、客运站、消防站、学校及体育、旅游、休闲、娱乐等配套设施，开通了北京到开发区的938路公交车，健全了开发区行政服务中心、廊坊海关、商检、税务、银行、保险、律师事务所、审计师事务所、人力资源市场等中介服务机构。最近几年，我们还借四次迎办省“5.18”经贸洽谈会等国际性经贸展览活动之势，采取多元投资的方法，对城区道路、所有项目单位实施高标准绿化、美化、亮化和净化， 使人均绿地达到11.3平方米，全区绿化覆盖率达到35%，并在全省率先通过ISO14001环境质量管理体系，实现了环境管理标准与国际接轨，为中外投资客商营造了满意的创业发展平台。

　　（二）坚持环境建设与时俱进，不断提升区域综合环境竞争力。随着我国加入世贸组织和世界经济一体化的快速发展，我们在叫响“投资者是帝王”、“时间就是金钱”之后，又提出了“创造国际水准综合投资环境就是吸引和发展先进生产力”的思想理念，及时实现了由单纯依靠较低地价、政策优惠竞争向依靠创造国际水准综合环境优势竞争的战略转变，以管理体制和运行机制的创新再创开发区“二次创业”跨越发展的新优势。在管理体制上，我们不断坚持和完善“小政府、大服务”的高、精、强运行管理机构，精简办事和审批程序，建立了“一条龙服务、一站式办公、一个窗口收费”的“三个一”服务体系，对开发区实行封闭式管理和依法治区。为了提高管理效益和服务水平，我们还在全省开发区中率先成立了廊坊开发区参议委员会、外商投诉服务中心和中外企业家俱乐部，主动听取外商针对投资环境建设提出的意见和建议，建立和完善了领导现场办公、领导联系重点企业、企业投诉受理制度和项目服务过错责任追究制，实行服务公开承诺，使创业环境更贴近企业发展要求。去年10月，在学习考察大连、天津等开发区的“一站式”服务体系的基础上，结合廊坊开发区的情况，我们成功启动了廊坊开发区行政服务中心，把市、区两级108项审批权全部下放服务窗口，与省和国家有关部门建立“直通车”工程，实行阳光作业、限时办结、并联审批、全程服务，大大提高了开发区行政工作效率和服务质量，降低了投资者的行政成本，得到了投资者的高度赞誉，推进了招商引资和项目建设。

　　（三）坚持以人为本，推行“零缺陷服务”。11年来，我们认识到，“服务最终要依赖于人的素质”，营造一流的投资环境必须要有一支高素质的干部队伍，“知书”才会“达理”。为此，每年我们都要安排一个月的时间，以“诚信政府、规范行政、温馨服务、提高效率”为宗旨，以推进管理和服务与国际惯例接轨为目标，在全区广泛开展思想作风整顿月、投资环境大检查、民主评议行风、反腐倡廉教育警示等活动，教育广大干部“用最廉洁的行为，做最开放的事业”，树立“纳税人是衣食父母”、“为纳税人服务就是为人民服务”、“服务就是招商”等理念，全面实施“235情感工程”（即拥戴“两个上帝”---投资者和纳税人；强化“三个意识”---亲商、安商、富商；推行“五星级服务”--承诺服务、上门服务、现场服务、24小时服务和全程式服务），从开发区的党政一把手到一般公务员都是投资者和纳税人的服务员。在队伍建设上，我们还大胆改革用人机制，对新增公务员要求全部大学本科以上学历，面向社会公开进行招聘；对部门中层以上干部的选拔任用，实行竞争上岗，双向选择；对在岗人员，采取集中培训、在职培训、离职进修、出国考察等方式，不断提高公务员外语、微机、外经外贸、外事礼仪、商务谈判等业务知识水平。从1999年开始，我们花钱买批评、满意见，已经连续四年，委托北京零点调查公司对开发区的投资环境进行背靠背式的调查，调查评价结果全部公开，与单位、个人考核和收入挂钩，并对倒排前三名的单位实行黄牌警告，连续两年倒排前三名的实行领导诫勉谈话，连续三年倒排前三名的撤消主要领导职务，建立起“靠典型树立正气、靠制度规范行为、靠奖惩鼓励先进鞭策后进”的激励机制。在新的理念指导和新的机制激励下，管委会全体干部职工都打破了节假日和每天八小时的工作界限，把“客户的时间当作自己的工作时间”，工作不分份内份外，把投资者的需求当作自己的工作目标，把投资者的困难作为服务的方向，把投资者的满意作为最高的追求，发扬奉献精神，全力创造“零缺陷服务”。前期服务，对重点项目实行登门服务和一揽子服务，对一般项目，如果客商手续齐全，保证三天内颁发营业执照；后期服务，以“客户需要什么，我们就提供什么、解决什么”为宗旨，不断拓展延伸服务，细化、量化服务措施，实行个性化服务，把“人人都是投资环境、事事关系招商引资”贯彻落实到每一个开发区人的日常工作中。如今年春夏之交，面对突来的非典疫情，开发区人充分认识非典疫情对企业经营生产和人民生活带来的巨大负面影响，把全面做好防治非典工作环境作为当时最重要的投资环境来抓，全民动员，全力以赴，采取一系列果断措施，在京津地区疫情严重、每天仍有200名企业职工往返与开发区和北京之间的危险情况下，保持了未出现一例临床诊断病例和疑似病例的“零记录”，维护了开发区的社会稳定，保障了区内企业和东方大学城的正常运转，把非典做成的损失降到最低限度，得到了中外客商的高度理解和赞誉。

　　环境建设理念的创新、综合投资环境平台的提升，使区内广大投资者和纳税人享受到更多的便利和温馨，企业对开发区的综合投资环境（包括物质环境、市场服务环境、政策法律环境等方面）的高满意度比例达到了77.5%，认为廊坊开发区的投资环境与北京、上海基本相似，并有50%以上的企业表示在未来五年内会扩大现有企业规模或投资更多领域，并将发挥自身优势，主动宣传廊坊开发区的投资环境，帮助开发区引进相关项目。日本的尤尼卡株式会社在感受到高效、满意的服务之后，评价我们的工作为“高效服务、中华之最”。台湾能茂科技有限公司最初想在廊坊开发区投资200万美元进行试探性投资。但亲身感受到招商人员的人格魅力和热情周到的服务、快捷高效的办事效率后，打消所有顾虑，当即决定将投资一次增加到1400万美元，在招商人员与工商等部门在一天时间内就办完了所有审批手续，让台商当天就领到了工商营业执照；新美（廊坊）软件有限公司（总投资55万美元）的美国投资商大卫.亨利在享受到周到服务的温馨和便利后，感觉投资环境很好，随即又给我们介绍了美国和新西兰两个投资100万美元的独资项目，并很快审批注册。中国电子信息集团总投资2.5亿元、被列为国家重点项目的SMD石英晶体振荡器项目工期十分紧张，今年四月上旬办完立项手续后，由于北京非典迅速蔓延，其厦门的投资方代表无法到京签字，北京的投资方也不便来开发区办手续，项目名称核准和公司注册的资料迟迟准备不齐，双方非常焦急无奈。招商人员急投资者之所急，及时改变常规审批方式，建议通过EMS特快专递方式邮寄注册的所有文件，解决了法人代表无法签字和审批问题，仅用了20天就完成企业注册。 投资双方对我区招商人员的敬业精神和灵活的办事办法十分满意，决定再投资1亿元注册一家电子元器件项目。已经捷足先登的中外企业在获得了理想的投资汇报之后，也更加坚定了在廊坊开发区发展的信心，每年都有一批企业纷纷增资扩股，或将自己的上下游产品推荐到廊坊开发区为自己配套，使廊坊开发区良好的投资环境建设和招商引资工作形成了良性循环，保证了每年都有源源不断的新项目进区，一批新的项目开工建设，一批新的企业竣工投产，成为倍受中外客商青睐的创业发展乐园。

　　实践表明，一个区域发展进步的基础在于微观企业的活力，一个区域竞争优势的基础也在于微观企业的活力。帮助企业做活、做大、做强，是发展经济的永恒主题。把政府的主要精力转移到从宏观经济的角度研究服务于微观企业的方法上来，转移到为微观企业发展创造良好的宏观环境和提供良好的公共服务上来，帮助企业提高生产效率，进而用微观企业的活力打造整个区域的宏观竞争力。

　　3、贯彻落实《纲要》，树立文明风尚。以“讲文明、树新风”为主题，广泛开展了公民道德建设系列实践活动。一是坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合，在机关和企事业单位中举办了开发区《公民道德建设实施纲要》知识竞赛；二是坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一，鼓励人们通过诚实劳动和合法经营获得正当物质利益，利用承办“5.18”经贸洽会的有利契机，在企业和个体经营者中广泛宣传《公民道德建设实施纲要》，开展“守法经营、诚信为本”活动和“文明经商工商户”、“文明市场”创建评选活动；三是坚持广泛进行道德教育，进一步普及道德知识和道德规范，在学校中开展了“建文明校园、做文明学生”活动，抓好中小学生的礼节、礼仪、礼貌教育，切实做到了道德教育进课堂；在村街中开展了家庭美德教育，做到尊老爱幼，家庭和睦；四是抓住开发区建区10周年这个有利时机，在群众中开展必要的礼仪、礼节、礼貌宣传活动，进一步规范人们的言行举止，把开发区公民道德建设提高到一个新水平。

　　2、营造国际水准投资环境，增强吸附和承载能力。适应国内外现代高新技术企业发展的需要，以完善基础设施和服务功能为目标，廊坊开发区进一步加强基础设施建设和配套设施建设。先后改造了新奥艺术大道、桐万大道、云鹏道、祥云道、创业路等重点路段，建设了廊坊海关、华日家具国际展馆、会展中心展馆标准厂房等16项重点工程建设，全面启动了新农村改造工程，全区通过了ISO14001 环境质量管理体系认证，增强了综合环境对大、高、外、新项目的吸引力和支撑力，区内绿化、美化、亮化、净化的整体形象得到提升。

　　适应入世要求，进一步优化开发区发展的政策环境、法制环境、人文环境、生态环境、市场环境，完成与市场规则和WTO规则的接轨，以管理、运行机制的创新、班子队伍素质的提高、与国际惯例的接轨，提供跨越发展的保障，打响招商引资的环境品牌。以营造体制优势为目标，进一步深化开发区内部改革，完善管理运行机制，建立灵活有效的人才引进和竞争机制，加强领导班子和管委会机关公务员队伍建设，全面实现向服务、调控、监督职能的转变，提高按国际惯例办事的效率和水平。