我国加入世贸组织之后如何加快湖南经济发展，一直是省委书记、省人大常委会主任杨正午思考的问题。4月10日至15日，杨正午在株洲、湘潭经过一番认真调研后强调，全省各级党委、政府必须用更加有力的措施，继续优化经济环境，千方百计加快推进湖南工业化进程，促进湖南经济发展。省委常委、省委秘书长谢康生及省直有关部门负责人参加了调研。 连日来，杨正午轻车简从，先后深入考察了株洲县白关镇、醴陵市泰鑫瓷业公司、株洲高新技术产业开发区、株洲市政务中心、株洲车辆厂、株洲电力机车厂、湘乡市湘铝有限责任公司、韶山市如意镇、湘潭步步高连锁超市公司、湖南红旗集团、金迪公司、湘潭市劳动力交易市场和养老保险服务中心、南盘岭社区钟点服务社等。考察调研期间，杨正午、谢康生还召开了株洲、湘潭部分企业负责人座谈会，认真听取了省调查组关于株洲经济发展环境的调查汇报和株洲、湘潭两市工作情况汇报。 杨正午指出，通过对株洲、湘潭的考察调研发现，两市按照省委的统一部署，在优化经济环境、整顿和规范经济秩序方面思路明确，态度坚决，措施有力，效果明显，“洼地效应”正在逐步显现。但是，目前优化环境还有大量工作要做，许多问题有待研究，因此各地要采取更加有力的措施，继续优化经济环境。要在大力改善硬环境的基础上，重点改善软环境。在全面整顿、综合治理软环境时，要突出四个工作重点。第一，要优化政务环境，改革行政审批制度。要进一步清理规范审批事项，简化审批程序；进一步改进服务方式，办好政务服务中心，充实政务服务内容，规范完善服务程序；要推行审批代理制，实行全程代理，严格代理制度，坚决禁止代理收费。第二，要优化社会环境，制止乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资的“四乱”行为。要继续清理收费项目，降低收费标准；要整顿收费秩序，推行“一家收费”；要实行专项治理，开展重点整治，要对一些垄断行业、特权部门及某些中介机构的乱收费问题，以及群众反映问题较多的基建报批、车辆收费等问题进行重点整治；在解决“四乱”的同时，要全面实行检查报批制度，减少检查频率，切实解决“乱检查”的问题。第三，要优化法制环境，搞好法律服务。坚持依法行政，确保司法公正。要通过实行专项治理，改善企业和重点工程的周边环境，给企业和重点工程创造一个良好的治安环境。第四，要优化工作环境，要理直气壮地支持和保护管理者、改革者，创造良好的工作环境。 杨正午强调，优化经济环境，必须坚持标本兼治，突出治本。当前要严格实行“收支两条线”，首先可以在政法系统中率先实行这一制度。各地要全面建立会计核算中心，推行会计委派制度，从源头上堵塞漏洞。必须严禁行政单位盖章收费，事业单位也要加大改革力度，精简人员。 杨正午强调，优化经济环境必须注重工作实效。优化环境只是一种手段，其目的是为了推进工业化、农业产业化和城镇化进程。优化经济环境，要在扩大开放、招商引资上见实效；要在激活民间投资，发展民营经济上见实效；要在促进基础设施建设，壮大搞活现有企业上见实效。为此，必须强化工作措施，加大落实优化环境责任制和责任追究制的工作力度，加大查处问题、查处典型案件的工作力度，真正做到“有报必查、有查必果、查必到人、查必到位”。同时，要加大监督的力度，加大各级党委、政府、人大、政协的监督，加强新闻舆论监督。有关部门要主动设立、公布投诉电话，自觉接受群众监督。 杨正午指出，当前抓优化经济环境，就是要加快经济发展，各地必须采取有力措施，加快发展速度，提高发展水平。为此，全省各地必须深化改革，整合资源，走低成本扩张的路子。要壮大优势企业，发展民营企业，办好乡镇企业，走多种经济成分共同发展的路子。要转变经济增长方式，既注重量的增加，更注重质的提高。要加大技改力度，用高新技术改造传统产业。要加大高新技术产业化的力度，大力发展高新技术产业。要突出抓好农业产业化经营，以产业化经营模式，改造提升传统农业。要进一步加大力度扶持龙头企业，全面推行公司连协会、协会连农户的模式，努力增加农民收入。 杨正午强调，当前要把社会保障工作作为一项重大的政治任务和重要的工作抓好。要继续抓好“两个确保”和低保工作。要切实抓好就业和再就业工作，企业要把下岗职工再就业工作放在十分重要的位置，大型企业的下岗职工要尽量内部消化，不要推向社会。要高度重视社区就业在再就业工作中的作用；要大力发展第三产业，开拓就业渠道。要通过落实优惠政策，提供优质服务，搞好上岗培训工作，帮助下岗职工再就业，以缓解就业压力，维护社会稳定。(陶海音)
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