广东省公安厅昨向全国人大建议新增24项治安处罚内容

　　新快报讯（记者　廖颖谊　实习生　阮夏）路边招嫖或用短信骚扰他人等行为都应受到治安处罚！昨日，广东省公安厅在向全国人大内司委执法检查组提出了对《治安管理处罚条例》的多项修改意见，其中包括建议新增加24项处罚内容，并建议将原《条例》的处罚标准提高。

　　省公安厅建议应归入治安处罚的24项内容，不少是人们日常生活中常常碰到的“小骚扰”（见表），这些行为往往让人不胜其烦，治之又无法可依。

　　广东省公安厅还指出，随着社会经济的发展，原《条例》中一些处罚力度放在现在明显过轻，为此建议加大处罚力度。如在罚款方面，将原来的“1元以上200元以下”修订为“10元以上1000元以下”；在治安拘留期限上，最长的期限应为30天，且可借鉴国外的做法增设社区义务劳动等处罚；在违法行为的处罚裁量幅度上，应规定得更加明确，以限制执法者的自由裁量权。

　　对于省公安厅提出的增加的有关治安处罚的内容，全国人大内司委的委员们表示，是否增加有关的内容，要从全国范围来考虑，且要考虑在现实中的可操作性。假如一些行为在别的条例中已有规定的，或是应由别的主管部门来管理的，则不应全部列入治安处罚法中统一由公安部门来进行管理。这些问题今后全国人大在修订该法时都会一一考虑。

　　新闻背景：《条例》有点过时了

　　《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）1986年制订，1987年1月1日起正式施行，1994年5月又作了部分修正。在当时计划经济色彩仍然较重的社会情形下，基本能够适应管理社会维护治安的需要。随着社会的发展，《条例》无论在实体方面还是在程序方面，均已严重滞后于当前治安管理工作的需要，亟需作较大的修改完善。

　　如《条例》的处罚力度偏轻，削弱了其惩戒作用。另一方面，《条例》的规定不够明确，留给执法人员的自由裁量权过大，造成立案标准不明确，“同责不同罚”的情况。例如，对卖淫嫖娼行为，可拒绝悔过，可警告，可罚款，可拘留，也可以劳动教养；罚款的具体数额、拘留的具体期限也可灵活掌握，可罚100元，也可罚1000元、5000元，可拘留5天，也可拘留15天。此外，在程序方面，《条例》中的规定缺乏立法程序，缺乏告知、听证、复议、诉讼、执行等程序。以上种种问题都急修作出相关的修订。

　　1、传销和变相传销

　　2、营利性陪侍及组织、介绍、引诱、容留营利性陪侍

　　3、路边招嫖，当街派卡片招嫖

　　4、兜售假证件、假文凭、假发票

　　5、参与群体性事件

　　6、少量使用假币

　　7、拾到他人少量财物拒不交还

　　8、少量制造、出售假冒伪劣产品

　　9、谎报疫情，尚未构成犯罪的

　　10、拨打110等救助电话谎报情况的

　　11、非法生产、销售、放置禁止使用的灭鼠药、杀虫剂等有毒药物，尚未构成犯罪的

　　12、不听劝阻在乘坐飞机时使用影响飞机安全的移动通讯设备，尚未构成犯罪的

　　13、盗窃、非法收购和故意损坏下水道井盖，尚未构成犯罪的

　　14、色情表演和组织、容留色情表演，尚未构成犯罪的

　　15、胁迫他人或者诱骗不满18岁的人表演色情节目，尚未构成犯罪的

　　16、非法生产和销售军服、警服和警具尚未构成犯罪的

　　17、非法生产和销售监听、偷拍设备、尚未构成犯罪的

　　18、在公共建筑、设备上和居民楼中涂写、张贴广告的

　　19、夜间施工噪音过大，影响周围居民休息，不听制止的

　　20、以暴力、威胁手段强卖商品、强迫他人提供服务或接受服务，尚未构成犯罪的

　　21、用人单位违反劳动管理法规，以限制人身自由方法强迫职工劳动、尚未构成犯罪的

　　22、违反国家规定，对计算机信息系统功能或数据和应用程序进行修改、干扰，或故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机系统正常运行，尚未构成犯罪的

　　23、违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站）。或者擅自占用频率，尚未构成犯罪的

　　24、利用电子邮件和短信骚扰他人的

　　（晓航／编制）