据消息称,7月1日,国家将对公务员实行第六次加薪。加薪是否是一种长久的趋势?近几年公务员报考人数年年大幅增涨,加薪是否是一个重要的原因?
而很多大学生依然被外企各种优势所吸引,那么,公务员,究竟考还是不考呢?
张林是重庆大学的一名应届毕业生,他的父母都是重庆某县电信局的干部。当科长的父亲很早就为他在移动公司谋到了一个不错的职位,公司的待遇不错,即使是新分配的毕业生,每个月也能拿到2000多元的收入,让很多还没有找到单位的同学都十分羡慕。
但没想到,张林却自己去报名参加了公务员考试。
该县的公务员考试是今年三月份开始的,招收的都是各乡镇的机关干部。父亲开始并不以为然,以为张林只是考着玩玩,看看自己的水平。但没想到,成绩公布后,张林竟然考了全县第二名,复试成绩又是全县第一名。
当张林把决定到乡里去当公务员的消息告诉父母时,他们勃然大怒,没想到移动公司的吸引力竟然比不上一名农村干部?(他的父母始终认为那是农村干部)父子间开始了激烈的争论。
张林说,自己在移动公司,再怎么努力,工作六七年无非就是工资和奖金高一些,顶不了做一名科长。但做公务员发展的机会大得多,他的前几届校友们,有好几个工作两三年就做了副镇长,副书记。自己的兴趣在从政,在基层更容易体现自己的能力,比在移动做一般的技术人员成长会更快。
张林的父母最终无奈地同意了他自己的选择,但父亲始终不理解,为什么现在的大学生想法与他们这一代那么不一样。
而像张林持同样想法的年轻人不计其数。从这几年一浪高于一浪的公务员热报现象就可找到证明。
去年底参加全国公务员考试的共有62311人,是1994年首次招考以来,招考部门最齐全、报名人数最多的一次。此次招考涉及103个部门,计划录用约4800人,其中中央、国家机关录用约1700人,中央国家行政机关派驻机构和中央垂直管理系统所属机构录用约3100人。
这次报名人数与计划录取人数的比例为22.36∶1,远高于往年的9∶1,而且有的部委竞争十分激烈,例如:财政部经济建设司本次只有一个名额,报考人数超过两百人;国务院办公厅计划录取的名额是6个,可有几百人报考。
竞争如此激烈,为什么还有那么多的大学毕业生为公务员职业趋之若骛呢?让我们来听听学子们的声音——
为什么要考公务员
在对多名去年参加公务员考试的学生的采访中,记者收集到了不少学生报考公务员的各种原因——
福利好,待遇优
对于福利好,待遇优,让我们来看看公务员的基本工资表:(公务员基本工资包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和)见表1。
再看看《新录用人员的工资、级别规定》中对学生的规定新录用学生的工资、级别规定根据《国务院办公厅关于印发、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》国办发199385号的规定,新录用的国家公务员试用期工资确定的办法是:
直接从各类学校录用的国家公务员试用期工资。初中毕业生为170元;高中、中专毕业生为180元大学专科毕业生为195元;大学本科毕业生为205元;获得双学士学位的大学本科毕业生含学制为六年以上大学本科毕业生、研究生班毕业和未取得硕士学位的研究生为220元;硕士学位研究生为240元;博士学位研究生为270元。
《通知》规定:新录用的国家公务员试用期满后,按所确定职务、级别领取相应工资。具体办法是:
直接从各类学校录用的国家公务员,试有期满后的职务工资为:初中毕业生定为办事员一档50元;高中、中专毕业生定为办事员二档60元;大学专科毕业生定为科员一档63元;大学本科毕业生定为科员二档75元;获得双学士学位的大学本科毕业生含学制为六年以上大学本科毕业生、研究生班毕业和未取得硕士学位的研究生定科员四档99元;博士学位研究生定主任科员二档116元。
分配到艰苦、边远地区工作的大中专以上毕业生,可提前定级,职务工资可高于同类人员一至二档。
新录用人员试用期满正式任职后,应及时确定其级别。具体办法是:
直接从各类学校毕业生中录用的国家公务员。初中、高中、中等专业学校毕业的学生,定为十五级;大学专科毕业生,定为十四级;大学本科毕业生、获得双学士学位和大学本科毕业生含学制为六年以上大学本科毕业生、研究生班毕业生和没有获得硕士学位的研究生、定为十三级;获得硕士学位的研究生,定为十二级;获得博士学位的研究生,定为十一级。
由工资表和工资规定所呈现的数据也正如人们普遍的认识,工资并不高,似乎没有什么诱惑可言,但福利呢?下面的公务员福利制度、保险制度能让我们从中得到启示:
公务员的福利制度我国公务员福利制度的主要内容包括:
一为满足公务员共同需要、减轻公务员的家务劳动、方便生活并使公务员获得优惠服务而建立的集体福利设施。儿园、浴室、理发室、疗养院等。
二为满足公务员文化生活需要提高其身体、文化素质而建立的文体福利设施。如文化宫、俱乐部、图书馆、游艺厅、体育场、游泳池等。
三为满足公务员的不同需要,减轻其生活负担,而设立的福利补贴。如上下班交通补贴、防暑降温费、洗理费、房租补贴、生活用品价格补贴以及生活困难补助等。公务员的生活困难补助,分为定期补助和临时补助两种。定期补助是对生活费用低于一般不平,不能维持正常生活的公务员,确定补助金额,按月发给;临时补助是对公务员发生一些特殊困难而自己又无力解决的,如因疾病、死亡、天灾、人祸等造成生活困难的,给予临时性的补助,补助对象只限于本人或所供养的直系亲属。另外,国家公务员还可享受公费医疗待遇、病假待遇、产假待遇和年休假待遇等。公务员福利经费来源,按工资总额的比例,从行政经费中提取。
但从上面的数据看来,其收入并非像人们说的那样诱人,实际情况究竟是怎样的呢?由此,记者电话采访了—位广东某市海关的一名刚参加工作不久的大学生李某。
在与他的谈话中,记者了解到,根据各地的经济状况和各个行业、职业的不同区别,公务员的福利补贴是不同的。例如警察就有行业性质的风险补贴,其数额根据不同地区不同事件性质有很大的弹性;西部地区的住房补贴每月大概几十元,而广州的住房补贴则高达280元。李某告诉记者,他刚到单位,住的是集体单身宿舍,三室一厅6个人住,房租10元,水电气均免费使用。而1999年前进入单位的职工还能享受福利分房,虽只有使用权,但在住房收费日益高涨的大都市,这也是多少人的渴望。在一些单位,职工使用单位的集资住房,还能享受到仅为成本价的待遇。而有部分困难的职工甚至还可以在单位享受买房无息贷款。在医疗补助方面,有的职业例如警察可以享受全额报销,而普通的公务员至少都能享受80%报销比例。当记者问到在病假、产假、年休假等方面是否享受全额工资时,李某的回答是肯定的。
此外,在退休金方面,工资是相对有保障的,而且也随着在职公务员的加薪而加薪。这对很多人无疑都是很大的诱惑。
在完善的福利项目之外,对于从事公务员职业的残疾人还有专门的保险制度,在此就不敖述。
由实际看来,公务员的待遇的确是充满诱惑的。
工作稳定,旱涝保收
报考公务员的学生中,有大部分是自己的选择,少部分是家长的鼓励,而他们中的人报考公务员也正是看中了它的稳定。
还有对于很多冷门专业的学生来说,行业不景气,做公务员当然是件很满意的事。公务员是国家通过层层考核在优势群体中选拔出来的精英,而关于对公务员的辞退也有着明确的制度,并不是随意就可以解雇的。
国家公务员的免职规定
国家公务员职务发生变化而不能履行职责时,应及时免去其原任职务。免去原职,是任用新职务的前提。如果不及时办理免职手续,就会出现两种情况,一是人员重叠,即某一职务同时有两人担任;二是职务重叠,即某个国家公务员同时具有两个职务。
1、免职情形。国家公务员具有下列情形之一的,应予免去现任职务。
(1)转换职位任职的;
(2)晋升或者降低职务的;
(3)离职学习期限超过一年的;
(4)因健康原因不能坚持正常工作一年以上的;
(5)调出国家行政机关的;
(6)退休的;
(7)其他原因需要免去现职务的。
2、免职程序。免去国家公务员所任职务,一般应按下列程序进行:
(1)所在单位或上级提出拟免职建议。
(2)任免机关人事部门对免职事由审核。
(3)任免机关审批并发免职令或免职通知。
由此看来,关于公务员的辞退不仅有严格的规定,而且程序也很正规,稳定是实实在在的。
名声好,有自豪感
在采访中,还有不少大学生认为,尤其是大多来自乡村的学生,当官是从小就有的梦想,做国家的干部也是光宗耀祖的事情。我们可以常常看到这样的画面,当一个做了一辈子农民的老农父亲来城里看他的做国家干部的儿子,那脸上的笑容是多么的动人。并且在很多老一辈人的概念里,为国家做事是神圣的,而为企业做事似乎总是在打工。由此也将这种概念一次又一次地灌输给自己的子女。虽然现在的大学生都有对自己前途的选择意识和能力,但思想上难免会或多或少的受到家庭的影响,毕竟出校门前最亲近的是自己的父母。
工作压力不大,加班时间少
做公务员,不像在外企、民企等,常常有很大的压力,工作不按时做完,或做的稍微不好,炒鱿鱼就是常有的事。虽说压力是动力的源泉,但很多学生却说,在压力下的时间长了,让人身心俱疲。没有时间思考自己喜欢的事,也没有时间享受生活的闲暇。
加薪可能成为一种趋势
自1989年公务员第一次加薪以来,1997年、1999年、2001年1月、2001年10月公务员再次加薪。
而来自中新网的消息报道,今年5月12日,财政部长项怀诚在新闻发布会上表示,中国公务员今年还将增加工资,时间大概从7月1日起。至于增加的幅度,目前还未透露。
在今年的两会上,朱镕基总理提出“培育和提高居民的购买力”的五条措施,其中就包括了适当给机关事业单位职工加薪这一条。
而很大一部分经济学家也认为,公务员加薪将会成为今后的一种趋势。
在采访中,学生们也这样说:中国加入世贸,政府职能与办事方式将很快与世界接轨,公务员的地位也将因此得到提高,一些职业如贸易、海关等方面发展空间十分大。如果取得成绩,成就感会来得更强烈。
从国家人事制度改革的方向来看,参加这样的考试似乎变得很重要,及早介入对自己今后的就业有好处;而公务员的“薪情看涨”形势正预示着公务员的待遇将会逐步提高。种种优点造成了公务员热报现象的逐层高浪。
针对这种现象,专家是怎么看的呢?中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎教授分析:公务员竞争如此激烈的主要因素,来自企业界。20世纪80年代初,国家政府部门的一些人才,因为种种原因,大都呈现出向企业流动的趋势;到了20世纪90年代,国家政府部门精简机构,在这种情况下,社会上形成人才一边倒的趋势——外企成为人才的第一选择。因为在外企上班,自身价值比在政府部门的体现要快得多。另外,外企高薪工资也是其中比较主要的因素之一。近两年来,企业人才出现了饱和,并同时出现一些专业人才过剩,这样企业人才竞争达到了白热化,工作开始出现不稳定的因素,同时劳保福利也成进入企业后,人才必须面对的现实问题。而政府公务员在这些方面的优势开始显现,一旦能被政府部门选中,其良好工作环境、稳定的工薪加上发展前景广阔等因素,足以吸引一大批人才重新审视择业的首选。同时,这些因素的存在,也成了人才回流最有利的理由。
然而也有很大的一部分学生对公务员不以为然。他们认为在外企、民企对自己更具有诱惑力——
外企的诱惑
考上了公务员又放弃的,也不在少数。
北大的白懿就是一个事例。她平时学习成绩很好,考公务员对她也并非一件困难的事,但毕竟还是要受考试的折腾和经济、时间的损失。然而后来她最终还是放弃而进了外企。记者追问之下了解到其放弃的原因:在外企工资高,发展的空间大;外企任才为用的管理机制可缴发人的工作热情。既然年轻,就到竞争激烈的地方去段炼自己展示自己吧。而进了机关的,却也因为种种原因也要下海而去。
林枫大学毕业后进了机关,在市委某部门编杂志。从此朝九晚五,挺有规律的。
而后来关于编辑部主任(有编制)任命一事,本来领导事先答应,然而后来却因为论资排辈,而度过等待的青春。而看着自己周围不少的同学和同事都下海有了自己的公司,他在困惑中最终选择了辞职,走进了外企。在外企做事,有诸多做公务员没有的优势——
工资高,发展空间大
外企工资高不言而喻,同一地区的工资都可以高出公务员很多倍。当采访在广州一家外企工作的同学王某时,记者了解到,1999年大学毕业后,他就到了广州一家比较著名的外企,从事的是机械工艺的设计工作,如今他的月薪收入已高达1万元,而同一地区的机关公务员月收入也不过2000~4000元。在外企工作的他,感觉晋升的机会很大,发展的空间也很大,企业的培训机会也多。
做公务员,如果所在单位的人文环境不好,或者不喜欢自己手上的工作,要想调动部门或是单位常常是比登天还难的事,找人吧,送钱吧,却往往是多年积累的心血打了水漂。
自由流动的机会太小了。而在企业就不存在这么多顾虑和麻烦,职员炒老扳已是时髦的事,这是竞争的结果。
价值体现快,人事关系单纯
在外企做事,人文环境相对轻松,没有机关论资排辈的无奈,人力资源的最大利用和开发已是现代企业的当务之急,是任才为用。只要努力,自身价值会得到很快的体现。然而,面对公务员报考数量的逐年高涨,许多学生因此而迷失方向,不知道自己究竟考还是不考。其实,这就是大学生职业生涯设计的内容之一。大学生的职业生涯设计固然应该结合当前的形势从事热门的职业,然而并不能人云亦云,科学的职业生涯设计还要考虑诸多因素,例如所学专业,个人爱好、特长,性格,气质,所在地区,大学的就业率状况等。
而据业内人士估计,在今后的发展趋势里,公务员的加薪将很难出现一年两次加薪的可能。而公务员的报考人数是否会大幅增长,随着就业形式等因素的变化,其趋势也会发生变化。(记者 陈勤)
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