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七月加薪成定局 公务员开始面临考与不考的诱惑
2002年5月20日11:54  21世纪人才报

  据消息称,7月1日,国家将对公务员实行第六次加薪。加薪是否是一种长久的趋势?近几年公务员报考人数年年大幅增涨,加薪是否是一个重要的原因?

  而很多大学生依然被外企各种优势所吸引,那么,公务员,究竟考还是不考呢?

  张林是重庆大学的一名应届毕业生,他的父母都是重庆某县电信局的干部。当科长的父亲很早就为他在移动公司谋到了一个不错的职位,公司的待遇不错,即使是新分配的毕业生,每个月也能拿到2000多元的收入,让很多还没有找到单位的同学都十分羡慕。

  但没想到,张林却自己去报名参加了公务员考试。

  该县的公务员考试是今年三月份开始的,招收的都是各乡镇的机关干部。父亲开始并不以为然,以为张林只是考着玩玩,看看自己的水平。但没想到,成绩公布后,张林竟然考了全县第二名,复试成绩又是全县第一名。

  当张林把决定到乡里去当公务员的消息告诉父母时,他们勃然大怒,没想到移动公司的吸引力竟然比不上一名农村干部?(他的父母始终认为那是农村干部)父子间开始了激烈的争论。

  张林说,自己在移动公司,再怎么努力,工作六七年无非就是工资和奖金高一些,顶不了做一名科长。但做公务员发展的机会大得多,他的前几届校友们,有好几个工作两三年就做了副镇长,副书记。自己的兴趣在从政,在基层更容易体现自己的能力,比在移动做一般的技术人员成长会更快。

  张林的父母最终无奈地同意了他自己的选择,但父亲始终不理解,为什么现在的大学生想法与他们这一代那么不一样。

  而像张林持同样想法的年轻人不计其数。从这几年一浪高于一浪的公务员热报现象就可找到证明。

  去年底参加全国公务员考试的共有62311人,是1994年首次招考以来,招考部门最齐全、报名人数最多的一次。此次招考涉及103个部门,计划录用约4800人,其中中央、国家机关录用约1700人,中央国家行政机关派驻机构和中央垂直管理系统所属机构录用约3100人。

  这次报名人数与计划录取人数的比例为22.36∶1,远高于往年的9∶1,而且有的部委竞争十分激烈,例如:财政部经济建设司本次只有一个名额,报考人数超过两百人;国务院办公厅计划录取的名额是6个,可有几百人报考。

  竞争如此激烈,为什么还有那么多的大学毕业生为公务员职业趋之若骛呢?让我们来听听学子们的声音——

  为什么要考公务员

  在对多名去年参加公务员考试的学生的采访中,记者收集到了不少学生报考公务员的各种原因——

  福利好,待遇优

  对于福利好,待遇优,让我们来看看公务员的基本工资表:(公务员基本工资包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和)见表1。

  再看看《新录用人员的工资、级别规定》中对学生的规定新录用学生的工资、级别规定根据《国务院办公厅关于印发、事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》国办发199385号的规定,新录用的国家公务员试用期工资确定的办法是:

  直接从各类学校录用的国家公务员试用期工资。初中毕业生为170元;高中、中专毕业生为180元大学专科毕业生为195元;大学本科毕业生为205元;获得双学士学位的大学本科毕业生含学制为六年以上大学本科毕业生、研究生班毕业和未取得硕士学位的研究生为220元;硕士学位研究生为240元;博士学位研究生为270元。

  《通知》规定:新录用的国家公务员试用期满后,按所确定职务、级别领取相应工资。具体办法是:

  直接从各类学校录用的国家公务员,试有期满后的职务工资为:初中毕业生定为办事员一档50元;高中、中专毕业生定为办事员二档60元;大学专科毕业生定为科员一档63元;大学本科毕业生定为科员二档75元;获得双学士学位的大学本科毕业生含学制为六年以上大学本科毕业生、研究生班毕业和未取得硕士学位的研究生定科员四档99元;博士学位研究生定主任科员二档116元。

  分配到艰苦、边远地区工作的大中专以上毕业生,可提前定级,职务工资可高于同类人员一至二档。

  新录用人员试用期满正式任职后,应及时确定其级别。具体办法是:

  直接从各类学校毕业生中录用的国家公务员。初中、高中、中等专业学校毕业的学生,定为十五级;大学专科毕业生,定为十四级;大学本科毕业生、获得双学士学位和大学本科毕业生含学制为六年以上大学本科毕业生、研究生班毕业生和没有获得硕士学位的研究生、定为十三级;获得硕士学位的研究生,定为十二级;获得博士学位的研究生,定为十一级。

  由工资表和工资规定所呈现的数据也正如人们普遍的认识,工资并不高,似乎没有什么诱惑可言,但福利呢?下面的公务员福利制度、保险制度能让我们从中得到启示:

  公务员的福利制度我国公务员福利制度的主要内容包括:

  一为满足公务员共同需要、减轻公务员的家务劳动、方便生活并使公务员获得优惠服务而建立的集体福利设施。儿园、浴室、理发室、疗养院等。

  二为满足公务员文化生活需要提高其身体、文化素质而建立的文体福利设施。如文化宫、俱乐部、图书馆、游艺厅、体育场、游泳池等。

  三为满足公务员的不同需要,减轻其生活负担,而设立的福利补贴。如上下班交通补贴、防暑降温费、洗理费、房租补贴、生活用品价格补贴以及生活困难补助等。公务员的生活困难补助,分为定期补助和临时补助两种。定期补助是对生活费用低于一般不平,不能维持正常生活的公务员,确定补助金额,按月发给;临时补助是对公务员发生一些特殊困难而自己又无力解决的,如因疾病、死亡、天灾、人祸等造成生活困难的,给予临时性的补助,补助对象只限于本人或所供养的直系亲属。另外,国家公务员还可享受公费医疗待遇、病假待遇、产假待遇和年休假待遇等。公务员福利经费来源,按工资总额的比例,从行政经费中提取。

  但从上面的数据看来,其收入并非像人们说的那样诱人,实际情况究竟是怎样的呢?由此,记者电话采访了—位广东某市海关的一名刚参加工作不久的大学生李某。

  在与他的谈话中,记者了解到,根据各地的经济状况和各个行业、职业的不同区别,公务员的福利补贴是不同的。例如警察就有行业性质的风险补贴,其数额根据不同地区不同事件性质有很大的弹性;西部地区的住房补贴每月大概几十元,而广州的住房补贴则高达280元。李某告诉记者,他刚到单位,住的是集体单身宿舍,三室一厅6个人住,房租10元,水电气均免费使用。而1999年前进入单位的职工还能享受福利分房,虽只有使用权,但在住房收费日益高涨的大都市,这也是多少人的渴望。在一些单位,职工使用单位的集资住房,还能享受到仅为成本价的待遇。而有部分困难的职工甚至还可以在单位享受买房无息贷款。在医疗补助方面,有的职业例如警察可以享受全额报销,而普通的公务员至少都能享受80%报销比例。当记者问到在病假、产假、年休假等方面是否享受全额工资时,李某的回答是肯定的。

  此外,在退休金方面,工资是相对有保障的,而且也随着在职公务员的加薪而加薪。这对很多人无疑都是很大的诱惑。

  在完善的福利项目之外,对于从事公务员职业的残疾人还有专门的保险制度,在此就不敖述。

  由实际看来,公务员的待遇的确是充满诱惑的。

  工作稳定,旱涝保收

  报考公务员的学生中,有大部分是自己的选择,少部分是家长的鼓励,而他们中的人报考公务员也正是看中了它的稳定。

  还有对于很多冷门专业的学生来说,行业不景气,做公务员当然是件很满意的事。公务员是国家通过层层考核在优势群体中选拔出来的精英,而关于对公务员的辞退也有着明确的制度,并不是随意就可以解雇的。

  国家公务员的免职规定

  国家公务员职务发生变化而不能履行职责时,应及时免去其原任职务。免去原职,是任用新职务的前提。如果不及时办理免职手续,就会出现两种情况,一是人员重叠,即某一职务同时有两人担任;二是职务重叠,即某个国家公务员同时具有两个职务。

  1、免职情形。国家公务员具有下列情形之一的,应予免去现任职务。

  (1)转换职位任职的;

  (2)晋升或者降低职务的;

  (3)离职学习期限超过一年的;

  (4)因健康原因不能坚持正常工作一年以上的;

  (5)调出国家行政机关的;

  (6)退休的;

  (7)其他原因需要免去现职务的。

  2、免职程序。免去国家公务员所任职务,一般应按下列程序进行:

  (1)所在单位或上级提出拟免职建议。

  (2)任免机关人事部门对免职事由审核。

  (3)任免机关审批并发免职令或免职通知。

  由此看来,关于公务员的辞退不仅有严格的规定,而且程序也很正规,稳定是实实在在的。

  名声好,有自豪感

  在采访中,还有不少大学生认为,尤其是大多来自乡村的学生,当官是从小就有的梦想,做国家的干部也是光宗耀祖的事情。我们可以常常看到这样的画面,当一个做了一辈子农民的老农父亲来城里看他的做国家干部的儿子,那脸上的笑容是多么的动人。并且在很多老一辈人的概念里,为国家做事是神圣的,而为企业做事似乎总是在打工。由此也将这种概念一次又一次地灌输给自己的子女。虽然现在的大学生都有对自己前途的选择意识和能力,但思想上难免会或多或少的受到家庭的影响,毕竟出校门前最亲近的是自己的父母。

  工作压力不大,加班时间少

  做公务员,不像在外企、民企等,常常有很大的压力,工作不按时做完,或做的稍微不好,炒鱿鱼就是常有的事。虽说压力是动力的源泉,但很多学生却说,在压力下的时间长了,让人身心俱疲。没有时间思考自己喜欢的事,也没有时间享受生活的闲暇。

  加薪可能成为一种趋势

  自1989年公务员第一次加薪以来,1997年、1999年、2001年1月、2001年10月公务员再次加薪。

  而来自中新网的消息报道,今年5月12日,财政部长项怀诚在新闻发布会上表示,中国公务员今年还将增加工资,时间大概从7月1日起。至于增加的幅度,目前还未透露。

  在今年的两会上,朱镕基总理提出“培育和提高居民的购买力”的五条措施,其中就包括了适当给机关事业单位职工加薪这一条。

  而很大一部分经济学家也认为,公务员加薪将会成为今后的一种趋势。

  在采访中,学生们也这样说:中国加入世贸,政府职能与办事方式将很快与世界接轨,公务员的地位也将因此得到提高,一些职业如贸易、海关等方面发展空间十分大。如果取得成绩,成就感会来得更强烈。

  从国家人事制度改革的方向来看,参加这样的考试似乎变得很重要,及早介入对自己今后的就业有好处;而公务员的“薪情看涨”形势正预示着公务员的待遇将会逐步提高。种种优点造成了公务员热报现象的逐层高浪。

  针对这种现象,专家是怎么看的呢?中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎教授分析:公务员竞争如此激烈的主要因素,来自企业界。20世纪80年代初,国家政府部门的一些人才,因为种种原因,大都呈现出向企业流动的趋势;到了20世纪90年代,国家政府部门精简机构,在这种情况下,社会上形成人才一边倒的趋势——外企成为人才的第一选择。因为在外企上班,自身价值比在政府部门的体现要快得多。另外,外企高薪工资也是其中比较主要的因素之一。近两年来,企业人才出现了饱和,并同时出现一些专业人才过剩,这样企业人才竞争达到了白热化,工作开始出现不稳定的因素,同时劳保福利也成进入企业后,人才必须面对的现实问题。而政府公务员在这些方面的优势开始显现,一旦能被政府部门选中,其良好工作环境、稳定的工薪加上发展前景广阔等因素,足以吸引一大批人才重新审视择业的首选。同时,这些因素的存在,也成了人才回流最有利的理由。

  然而也有很大的一部分学生对公务员不以为然。他们认为在外企、民企对自己更具有诱惑力——

  外企的诱惑

  考上了公务员又放弃的,也不在少数。

  北大的白懿就是一个事例。她平时学习成绩很好,考公务员对她也并非一件困难的事,但毕竟还是要受考试的折腾和经济、时间的损失。然而后来她最终还是放弃而进了外企。记者追问之下了解到其放弃的原因:在外企工资高,发展的空间大;外企任才为用的管理机制可缴发人的工作热情。既然年轻,就到竞争激烈的地方去段炼自己展示自己吧。而进了机关的,却也因为种种原因也要下海而去。

  林枫大学毕业后进了机关,在市委某部门编杂志。从此朝九晚五,挺有规律的。

  而后来关于编辑部主任(有编制)任命一事,本来领导事先答应,然而后来却因为论资排辈,而度过等待的青春。而看着自己周围不少的同学和同事都下海有了自己的公司,他在困惑中最终选择了辞职,走进了外企。在外企做事,有诸多做公务员没有的优势——

  工资高,发展空间大

  外企工资高不言而喻,同一地区的工资都可以高出公务员很多倍。当采访在广州一家外企工作的同学王某时,记者了解到,1999年大学毕业后,他就到了广州一家比较著名的外企,从事的是机械工艺的设计工作,如今他的月薪收入已高达1万元,而同一地区的机关公务员月收入也不过2000~4000元。在外企工作的他,感觉晋升的机会很大,发展的空间也很大,企业的培训机会也多。

  做公务员,如果所在单位的人文环境不好,或者不喜欢自己手上的工作,要想调动部门或是单位常常是比登天还难的事,找人吧,送钱吧,却往往是多年积累的心血打了水漂。

  自由流动的机会太小了。而在企业就不存在这么多顾虑和麻烦,职员炒老扳已是时髦的事,这是竞争的结果。  

  价值体现快,人事关系单纯

  在外企做事,人文环境相对轻松,没有机关论资排辈的无奈,人力资源的最大利用和开发已是现代企业的当务之急,是任才为用。只要努力,自身价值会得到很快的体现。然而,面对公务员报考数量的逐年高涨,许多学生因此而迷失方向,不知道自己究竟考还是不考。其实,这就是大学生职业生涯设计的内容之一。大学生的职业生涯设计固然应该结合当前的形势从事热门的职业,然而并不能人云亦云,科学的职业生涯设计还要考虑诸多因素,例如所学专业,个人爱好、特长,性格,气质,所在地区,大学的就业率状况等。

  而据业内人士估计,在今后的发展趋势里,公务员的加薪将很难出现一年两次加薪的可能。而公务员的报考人数是否会大幅增长,随着就业形式等因素的变化,其趋势也会发生变化。(记者 陈勤)



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