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解读国防白皮书：专家指中国军费是有限度增长
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2002年12月12日10:38 中国新闻网
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中新网12月12日电 中国政府在本月9日公布的《2002年中国的国防》白皮书中，详细地介绍了中国国防经费的支出情况。中国人民解放军军事科学院战略研究部研究员陈舟大校在接受中国国际广播电台记者采访时指出，在国家经济不断增长的基础上，中国的国防费有所增加，但国防费的增长一直保持着较低幅度，并且主要是补偿性增长。
近年来，中国国防经费的增长引起了国际社会的广泛关注。陈舟，这次公布的国防白皮书对中国国防经费的介绍是实事求是的。他说，由于经济的发展，中国的国防费近年有所增加，包括中国的年度国防费占国内总值的比例也逐年增长，比如1995年的时候是1.09%，2001年的时候就达到了1.5%。“但国防费的增长还是一个较低的幅度，主要还是一种补偿性的增长。”
陈舟介绍说，虽然中国国防费逐年增长，但国防费占同期国家财政支出的比例却在下降。1979年，中国国防费占国家财政支出的比例是17.37%，到2001年只占7.65%，期间下降10个百分点。
陈舟指出，虽然中国的国防费有所增加，但国防支出的总体水平在世界上仍然相对较低。2002年，美国的国防费是3479.9亿美元，英国是348亿美元，日本是405亿美元。而中国只有204亿美元，这个数字不足美国的6%，约为日本的一半。另外，中国国防费占国内生产总值和国家财政支出的比重与其他一些国家相比也是较低的。
陈舟亦认为：“新世纪军事战略方针的立足点就是要准备打赢现代技术、特别是高技术条件下的局部战争。为了这样一个目的，我们就需要增加装备建设的经费。因为打高科技战争是要花钱的，要对科研加大投入，要研究高新技术武器装备，军事采购也要增加投入。总的来说，要想打赢高技术战争，就要花大钱，所以这方面的投入必须要增加。”
陈舟说：“随着中国经济的迅速发展，综合国力的日益增强，中国会进行一步加强国防建设，中国的国防将日益强大。而且中国的国防费也会在经济发展的基础上继续有所增长。但是，可以肯定地说，中国的国防费不会无限制的增长，中国的国防加强主要是为了国家的安全、统一和全面维护小康社会的需要。它不是用于对外扩张的，不是用于在全球称霸的。所以中国国防费的增长会是有限度的。”
据悉，新的国防白皮书不但对中国的国防费增长趋势做了客观的描述，而且对国防费增长的原因以及它的主要用途做了详细说明。近几年中国增加的国防费用主要用在以下几个方面：一是增加军队人员的生活支出，这是为了保证军队人员的生活水平能够与中国的经济发展同步提高。过去10年，中国5次提高了部队伙食费的标准，提高了干部工资和战士津贴。二是建立和初步完善了军人社会保障制度，如军人伤亡保险，军人退役医疗保险，军人住房补贴等。三是增加了军队维持性支出。此外，为了配合国际社会打击恐怖主义，中国也相应地增加了一些军费支出。
长期以来，中国政府对国防费始终坚持严格控制、严格管理、严格监督的原则，并且建立了完善的管理体制和法规制度。国防费预算、决算由中国最高国家权力机关--全国人民代表大会审查批准。中国政府和军队的审计机关还对预算的执行过程实施严格的审计监督。
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