提问：在国家没有实行计划生育的时候，有的人生了一个子女，当时没办理独生子女光荣证，也是响应国家号召，子条例当中，不享受奖励，这是为什么？因为我们单位就有这种情况，有的人办了，66年生的小孩儿，79年办的独生子女证，但是有一部分人没办，尤其是外地人，北京可能当时办的比较重视。

　　李芸莉：大家在理解上要有一个正确的想法，什么叫独生子女父母？独生子女父母有一个概念的限定，不是说我家就有一个孩子，就叫独生子女父母。在国家的人口与计划生育法释义这本书里，对独生子女父母有一个限定解释，什么叫独生子女父母？是指自愿终身只生一个孩子。自愿终身只生一个孩子，就对政府要有一个表示，当时的独生子女父母光荣证自己去申领的，而不是强制发给你的，这是一个很重要的意愿，虽然您家只有一个孩子，但是您对政府没有表示。独生子女父母是指自愿终身只生一个子女的，而不是说客观形成的您家就一个孩子。再有一个解释，政策毕竟有一个连续性，北京最早提倡一对夫妻只生一个子女，也就是说我们开始办理独生子女光荣证的时间，是在1979年11月1号生效，我们翻开当时的文件，尽管我是96年从事计划生育工作，但是把79年的文件翻出来，还是北京市居委会的文件，1979年11月1号开始发独生子女光荣证，当时的条件是子女在14岁以内，夫妻可以领取独生子女光荣证，按这个条件往前推算，79年11月1号往前推14年，实际上就在1965年11月1号以后生了一个孩子，父母就有可能领到独生子女光荣证，1965年11月1号之前的就没有了。政策总有一个连续性。任何情况都有，一家三代单传，但是总得有一个政策的连续性，政策总有缺陷的地方，大家得理解这点。