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中国百姓蓝皮书 军队和国防(六)
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2002年10月7日08:18 北京青年报
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焦点六
《国防教育法》公布施行
2001年《国防教育法》正式公布施行，使我国的国防教育工作进入了依法组织实施的新阶段。目前，全国绝大多数省、自治区、直辖市成立了国防教育领导机构和专门的办事机构。各地积极拓展社会化国防教育活动，普遍建立了党政领导“军事日”制度，许多地方还举办了 “国防教育周”活动，集中向人民群众普及和宣传国防教育知识。一些军队院校还开设了地方领导干部的国防进修班，通过短期培训，提高地方领导干部的国防素质。
国防动员在现代国防斗争中的作用越来越重要，已成为国防现代化建设中具有战略意义的基础工程。对付高技术战争的“短平快”，不仅取决于常备军的应急机动能力，还取决于国防动员的速度，特别是高效的国防动员体制和运行机制已成为现代战争初期能否赢得战争主动权的核心问题。
我国于1994年成立了由国务院总理兼任的国家国防动员委员会，主管全国国防动员工作，统一协调国防动员工作中经济与军事、军队与政府、人力与物力之间的关系。国家国防动员委员会下设有综合办公室和国家人民武装动员办公室、国家经济动员办公室、国家人民防空办公室、国家交通战备办公室。各军区和县级以上人民政府均设立相应的国防动员委员会，负责主管本区域的动员工作。
“三结合”武装力量有了新发展。中国人民武装警察部队由内卫部队、警卫部队、边防部队、消防部队，以及交通、水电、黄金、森林警察部队组成，调整了领导体制，隶属于国家公安系统，受国务院、中央军事委员会双重领导，实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制，成为我国武装力量的重要组成部分。
实行精干的常备军与强大的后备力量相结合，是现代国防建设的必由之路。平时以预备役军人为基础、现役军人为骨干，战时成建制转服现役的武装组织——预备役部队 ，已成为解决平时少养兵、战时多出兵，保障战时迅速扩编军队的重要组织形式。
民兵不再是“土八路”，在保持群众性和普遍性的基础上，已拥有一支规模适当、布局合理、装备优良、素质较高，包括高炮、地炮、通信、防化、工程、侦察以及海军、空军等诸多专业技术分队在内的基干民兵队伍。
坚持平战结合，国防工程建设得到加强。国家直接投资新建了一批军港、机场、码头阵地，完善了濒海城市的防护设施，修建了约100条（段）国防和边防公路。部分新建、扩建民用机场增设了军事运输设施；军民合建国家光纤工程，使军队通信保障条件大幅度改善。
焦点七
举行海上大规模联合军事演习
1997年7月1日清晨，当中华人民共和国香港特别行政区迎来第一个黎明的时候，奉江泽民主席的命令，雄赳赳地进驻香港，接管了英军的兵营，象征着主权的回归。1999年12月20日零时，驻澳部队500名官兵开进澳门履行防务职责，是在数十万民众夹道欢送、欢迎节日气氛中实施的。
依据驻军法规定，驻军实行人员轮换制，建立了对外发言人制度，定期举办军营开放日，加强与特区民众的了解与沟通。实践表明，驻军在“一国两制”的特殊环境里，依法与特别行政区政府建立了融洽、和谐、互信的军政关系。
为了遏制“台独”势力的发展，我军举行了海上大规模联合军事演习。 1995年7月，在东海公海海域进行地对地导弹发射演习，“六枚导弹全部命中目标”；10月，海军又在中国领海举行了诸兵种合成演习。1996年3月，我军又在东海沿岸和台湾海峡先后举行了导弹发射训练、海军实弹演习和三军联合作战演习。2001年6月，举行了三军联合渡海登岛演练和海军高科技实弹考核演习。几次军事大演习的成功，显示出具有较强的三军联合登陆、两栖作战等多种作战能力。
应急机动部队加强了适应性训练：有的在波涛汹涌的大海中搏击；有的在雪域高原的世界屋脊上进行新型战车适应性试验；有的在复杂地形上进行发射演练，远距离打击目标；有的进行缺氧环境下人体生理测试，为部队开展针对性训练提供科学依据。我军已把反恐怖斗争纳入职责范畴，驻大中城市和边海防的部队，还加强了军警民联防、处置突发事件和打击走私贩毒等刑事犯罪活动的演练。
现代战争的主要作战样式之一是空袭与反空袭。目前，我国已经形成了一个较为完整的人民防空体系，我们用智慧和汗水构筑了一道道坚不可摧的地下新“ 长城”和一座座地下人防指挥中心，初步建立起设施配套、多网并举、联络顺畅的指挥通信和警报系统，增强了抗干扰和抗毁能力。为增强群众的国防观念、人防意识，同时为检验通信、指挥、警报设施，许多城市都选择了特殊意义的日子作为防空警报试鸣日。全国人防重点城市报警器覆盖率达到100%，警报鸣响率达到100%。
焦点八
军队向地方开放机场
经中央军委批准，军队已向地方开放了101个机场，开放和腾让了29个港口码头、300多条铁路专用线、90条通信线路、1000多个仓库、300多万平方米军事用地及部分营房设施。
在上海浦东开发区和三峡水利枢纽、兰州—西宁—拉萨光缆通信干线等一大批国家重点建设中，我军投入了大量的人力和装备，成为重要的攻坚力量。1994年4月17日，是中国军人在三峡工程中打响的第一炮！几千名武警水电官兵以平均每月100多万方的速度削平18座山头，完成世界水利史上从未有过的一系列难题。
在西部大开发的战略中，积极参加了在长江、黄河上游开展的“绿化母亲河”、新疆环塔克拉玛干沙漠防护林带和内蒙古西部防沙治沙、陕西小流域综合治理等基础和生态环境等建设。
近10 年来，全军和武警部队共以1.4亿个劳动日、8000多万台（次）车辆，参加和支援地方5000多项工程建设。先后派出30余万官兵大会战，铺设了23条国家通信光缆干线工程，贯穿20余个省、市、自治区，总长4.3万公里。穿越200余条江河、1000多个湖泊水塘、几百处沼泥和几百公里山岳岩石带，并奇迹般地穿越唐古拉山、昆仑山，铺设到了世界屋脊——拉萨，为迅速改变我国通信落后面貌做出了杰出贡献。
在1998年百年不遇的抗洪抢险斗争中，出动30万官兵和500多万民兵，2200多架次飞机，1.25万台车辆，1170余艘舟艇，抢修加固堤坝1万多公里，堵决口和排险情 1.4万处，抢救和转移群众300多万人，临危不惧，严防死守，在确保人民生命财产安全中发挥了中流砥柱的作用，有26名官兵献出了宝贵生命。
2000年4月，在全军确立了18支工程兵部队为抗洪抢险专业应急部队，担负全国7大流域、9条江河和两大湖泊的抗洪抢险任务。近10年间，人民解放军共参加抗震抗洪、森林灭火、边境扫雷等抢险救灾6万多次，出动官兵1300多万人次，抢救遇险群众1000多万人。
近几年，全军先后捐资3.97亿元，援建各类 “希望学校”2179所，帮助贫困地区改变学校教学设施简陋的状况和帮助50多万名少年儿童重返校园和完成学业。涌现出了被群众誉为“扶贫司令”的彭楚政，被称为“水神”的“模范团长”李国安。给水团的官兵们在大漠中行程32万公里，转战大西北五省、自治区，找出了6条古河道富水带，以及上千个湖泊，直接为 40多个县（市）解决了700多万人的生活用水。每当一眼眼甘甜的清泉从干涸的土地上涌出时，当地群众总是在井旁竖起石碑，醒目地写着：“感谢共产党，感谢解放军”。( 稿件来源：北京青年报 )
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