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| 《瞭望》:决策失误不容再三 必须建立两个机制 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年01月29日10:37 中国新闻网 |
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中新网1月29日电 决策失误是长期存在且具有普遍性的一个顽疾，给中国的经济建设造成较大影响。最新出版的一期《瞭望》刊文就此指出：“决策失误不容再三”。
文中援引这样一个决策案例：国家投资近30亿元建设的福建长乐国际机场，由于建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模的1／3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达11亿元。
文章披露的数据显示：2002年，审计机关查处的由于违规担保、投资和借款等方面的失误，已给国家造成损失72.3亿元。
对于决策失误的主要因素，文章分析认为，在计划经济时代，“首长工程”、“长官意志”曾是决策失误的主要因素，但近年来的决策失误，除了少数违规操作外，有相当一部分则是在“加快发展”、“战略眼光”的旗帜下产生的。不管不顾地超前，贪大求洋，靠想当然的“前景”上项目，结果往往事与愿违。问题在于，这些重大决策失误，不要说在其他地方，就是在本地，大都未产生足够的震动，有的甚至被掩盖起来。
对此，文章指出，这也是决策失误一而再、再而三出现的重要原因。既是为了加快发展，为了体现“战略眼光”，一些导致重大损失的决策失误不过是“好心办坏事”。由于动机是好的，出发点是“正确的”，因此，也就没有人为此付出代价，甚至都不会影响决策者的政绩和升迁。
文章说，当前中国进入了全面建设小康社会阶段，各地激情澎湃，干劲十足，新的一轮大发展高潮正在各地酝酿之中，加上目前的发展态势较为理想，很容易导致一些地方只看到有利的一面而对困难和难题估计不足，决策失误产生的几率较高。因此，越是天时地利人和，越要警惕和防止决策失误的出现。
文章指出，要防止决策的随意性，推进决策科学民主化，就必须建立起两个机制：一个是事前的制衡机制，在实行社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度等基础上，不能由个把部门或少数人作最后的决策，而必须由几个均具有否决权的相关部门进行决策。另一个是事后的责任追究制，就像建立安全事故责任追究制一样，凡造成重大损失的决策，相关责任人就应承担相应的行政责任甚至是法律责任。 |
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