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南京新生圩海关查获进口冻肉类产品走私案纪实
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2002年11月3日08:11 法制日报
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冷藏箱背后的秘密
———南京新生圩海关查获进口冻肉类产品走私案纪实
本报记者 蔡岩红 本报通讯员 王戈
新近，一场打击走私冻肉类产品专项斗争正在全国范围内如火如荼地展开，而这场专项行动的起因则是江苏南京海关不久前查获的进口冻肉类产品走私案，并由此揭开了涉及众多国内外公司在冻品进口中隐藏的惊人秘密。
今年7月间，平日里周转正常的南京新生圩港冷藏箱堆场突然箱满为患，62个冷藏箱专用电源插座全部被占用，停泊在码头的货轮因其装载的冷藏箱无法卸货而滞港。与此同时，几十箱进口目的地为南京的冷冻肉类因南京港无法接货而滞留上海港。
“失误”
这一切缘于几天之前。6月13日下午15时许，南京新生圩海关。一份申报进口冷冻肉类的报关单引起了海关人员的注意。其报关单上的申报价格为6．5港元／公斤，而随附的发票却写明：销售价格0．43美元／公斤。值班关员心算了一下，折合为3．5港元／公斤。
6．5港元，0．43美元，究竟哪一个是真的？货主方面解释道，申报价格写错了，要求撤单重报。
第二天上午9时，修改后的报关单递交给海关。货主再三解释，这是一次“工作失误”。
申报单据齐全，单货相符，两个冷藏货柜顺利入关。
然而，看似正常的“失误”已被迅速反映到新生圩海关调查科。审单现场提供的线索引起了调查人员的警觉。我国加入WTO后，海关审价改为以实际成交价格为主，不法分子开始在价格上玩花样、钻空子，最常见的就是搞两套发票，一套真实的用于供货方与收货方的结算，另一套则低报价格，用于对付海关，偷逃关税。这次的“失误”里面会不会有什么“猫腻儿”？
调查人员紧急调阅近年来在新生圩口岸所有冻品的进口资料，同时广泛收集全国主要口岸进口冻品的价格情况，进行对照、分析、比较。
然而，结果并不像当初预想的那样。通过可比性调查，没有发现低报价格的迹象，调查工作一时陷于停顿。
转机
调查人员聚集在一起，仔细研究案情。报关资料上的疑点又一次被罗列出来。为什么会出现两种发票？原发票的币种为港元，而修改后却是美元，且价格仅为原来的一半？为什么合同号为SA－11813，而发票上注明的合同号却为SA－11813－1，这里面有什么不同？为什么6月13日下午海关提出疑异，而6月14日上午国外供货商就提供了修改好的正式发票，反应速度如此之快？还有关于收货人、关于付款方式等等，一连串的问号画了出来。决不能放弃这个线索，调查人员决心一查到底，这条藤后面，也许会藏着几个大瓜呢。
调查从哪里入手呢？从报关公司开始查，不行，那样会走漏风声；从国内的收货人开始查，也不行，容易打草惊蛇。而供货商远在国外，查他们更是天方夜谭。
他们终于从互联网上找到了突破口，关员们查寻到澳大利亚赛麦克斯肉类公司的网址，意外地发现该公司在中国设有办事处，而这个办事处就在南京！
调查工作立即围绕着这个办事处展开。经查，该办事处并未在工商部门注册登记，办公地址不详。查找它的惟一线索，就是网页中留有的电话号码。
在有关部门的配合下，海关迅速掌握了电话主人的情况。黄威，男，英文名WilliamHuang，办事处地址在南京某新村。另一个神秘人物张俊也浮出了水面。此人做了多年的冷冻食品进口业务。他和黄威的联系十分密切，在6月13日进口的两票货物的随附单据中，就多次出现Mr．张的字样。
调查人员还摸清了收货人“福建海成水产副食品有限公司”（以下简称“福建海成”）的情况，这个福建公司在南京也有据点，落脚在南京市下关某市场的店铺内。
突破
新生圩海关将整个事件以及他们的分析判断向南京海关调查局作了专题汇报。调查局领导当机立断，抽调精兵强将组成调查组开展行动。
7月1日，行动开始了。下午3时许，张俊出现在新生圩海关报关厅。一位关员和他打了个招呼，“你就是张俊？”张俊连忙点头，“能不能到我办公室来一下，有点冻品方面的事情向你咨询咨询。”不知底细的张俊顺从地跟上了楼。进了办公室，他发现还有几个人坐在里面。当他听说这些人是海关调查人员时，不由得变了脸色。
与此同时，另一路调查人员敲开了赛麦克斯驻中国办事处的房门。对于海关人员的登门造访，黄威方寸大乱。调查科长突然发现桌上摊着的一叠合同，正是6月13日进口货物的合同。合同上清楚地写着成交价每公斤6．5港元！
出其不意的行动换来了出人意料的收获。手里的这份合同足以证明，赛麦克斯中国办事处制作两套进口发票，有参与冻肉类产品走私的重大嫌疑！
与此同时，“福建海成”也传来消息，公司的负责人陈尾金被调查人员逮个正着。
真相
随着讯问的深入和有关证据的查实，掩盖在冻品走私上的坚冰慢慢融化。
2001年年初，一个偶然的机会，黄威结识了在南京地区做进口冻品业务的张俊、高飞。三人相见恨晚，一拍即合，商定以每吨2400至2800元人民币的通关费用从南京口岸包税进口冷冻牛肚、牛筋等牛羊类肉品。黄威主要负责寻找客户并制作用于报关的假合同、假发票，而张俊、高飞则主要办理货物进口的批文，将伪造的报关资料交由报关公司办理通关手续，并将进口货物送至客户。
角色分配妥当，一场利用价格瞒骗进行的走私活动拉开了帷幕。
2001年11月到2002年6月，张俊用黄威提供的假合同进口冷冻牛肚、羊肚，将货物的实际价值510万港元伪报为33万美元，偷逃税款人民币148万元。而高飞与黄威合谋，将进口冻品的实际价值103万港元伪报成7万美元，偷逃税款人民币近20万元。
除了这几位主演外，福建海成水产副食品有限公司等几家国内水产批发公司也充当了重要角色，从走私的利润中分得了一杯羹。
深挖
查清了黄威等人的犯罪事实后，新生圩海关的调查人员并没有就此止步。通过信息调研，他们发现冻品进口中存在着惊人的秘密。
以南京新生圩口岸为例：2001年至2002年6月，该口岸进口冻肉类产品650票，16991吨，申报的金额780万美元，平均价格仅0．45美元左右。而从赛麦克斯公司进口的仅占其中很少一部分。绝大部分均从几家香港公司进口。
而在赛麦克斯肉类公司驻中国办事处查获的资料中，除了发现该公司通过张俊、高飞等人包税进口的合同外，海关人员还初步查明，该公司仅在2000年至2002年期间，就与国内18家冻肉类产品批发商签订了348份销售合同，在广东、天津、辽宁等口岸进口冻肉类产品8091吨。
鉴于黄威等人偷逃国家税款涉嫌走私犯罪，新生圩海关于7月3日将案件移交南京海关走私犯罪侦查分局作进一步侦查。8月底，南京海关走私犯罪侦查分局已对20名涉案犯罪嫌疑人采取了刑事强制措施。
南京新生圩海关破获此案时还发现：进口冻肉类产品低报价格涉及众多国内外公司，冻肉类产品进口涉及全国多个地区。这一信息引起有关部门的高度重视，海关总署走私犯罪侦查局为此决定在全国范围内开展打击走私冻肉类产品专项斗争。目前，打击冷冻肉类产品走私的专项斗争仍在进行之中，南京、天津、大连等地已取得阶段性成果。
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