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俄罗斯特使揣“锦囊妙计”赴朝鲜 在京短暂停留
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2003年1月17日03:13 中国青年报
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本报莫斯科1月16日电 1月16日，俄罗斯政府特使、俄外交部副部长洛休科夫离开莫斯科，前往朝鲜进行外交斡旋。洛休科夫在俄罗斯外交部主管亚洲事务。他是朝鲜核问题出现以来俄罗斯首次选派的特使。洛休科夫在前往平壤的途中先在北京做短暂停留，他在访朝结束以后将飞往华盛顿，继续执行斡旋使命。据俄罗斯媒体报道说，洛休科夫此次出使有两个目的：一是希望了解朝鲜放弃核计划的具体条件，二是向朝鲜方面解释俄罗斯提出的化解朝鲜核问题的“一揽子建议”。
自从美国助理国务卿凯利访问朝鲜、朝鲜核问题出现以来，俄罗斯不仅一直密切关注局势的发展，而且根据事态的不断发展，相继几次提出化解这道难题的看法和建议。俄罗斯一直主张朝鲜半岛无核化，呼吁有关各方用对话的途径解决问题，俄罗斯反对将朝鲜问题提交联合国安理会讨论，也不支持对朝鲜实行经济制裁和经济封锁。据俄罗斯外交人士透露，俄此次提出的“一揽子建议”主要包括4个方面：一是保证朝鲜半岛的无核地位，有关各方都要严格遵守在此问题上所承担的国际义务；二是必须通过建设性的多边和双边对话来解决朝鲜核问题；三是在朝鲜放弃核计划以后，美国要对朝鲜的安全做出保证，俄罗斯可以和其他国家一道对此进行多方国际担保；四是恢复有关国家和国际机构此前在朝鲜半岛实施的人道主义和经济援助计划。
去年年末，俄罗斯《生意人报》刊登一篇文章，首次提到俄罗斯提出为朝鲜提供“多方安全保障”的概念，俄罗斯特使洛休科夫怀揣的“一揽子建议”里面最主要的也是这一条。《生意人报》12月16日撰文指出，俄罗斯特使出使朝鲜的首要任务是要摸清楚，朝鲜在不断升级的核问题上到底是怎么想的。如果朝鲜果真能够提出化解危机的条件，俄罗斯特使将替朝鲜给美国传个话，下一步就要看美国是否能够接受这个条件。
从俄罗斯首次提出“多方安全保障”建议算起，至今已有一个多月的时间，朝鲜方面并没有对此做出什么积极的回应，还是一味坚持此前提出的“只有美国同意和朝鲜签订互不侵犯条约，朝鲜才能放弃核计划”的立场。按理说，既然朝鲜对“多方安全保障”没什么兴趣，俄罗斯提出的调解方案也就自然夭折了，但俄罗斯却不这么看。这是因为，首先，在朝鲜和美国互不相让、朝鲜半岛紧张局势愈演愈烈的情况下，要美国或者朝鲜答应对方的条件是十分困难的，即便哪一方有这个愿望，也会一时下不来这个台阶。这恰恰是中间人应该出面的时候。第二，俄罗斯认为，朝鲜最担心的是美国随时可能发动对朝鲜的入侵，美国则坚决反对朝鲜进行任何形式的核开发计划，俄罗斯提出的“多方安全保障”在很大程度上既同时满足朝美双方的要求，又能够打破双方谁也不愿答应对方条件的困境。尽管美国还没有正式对俄罗斯提出的“多方安全保障”倡议做出反应，但种种迹象表明，美国对此还是很有兴趣的。对俄罗斯来说，现在的关键是要摸清楚，朝鲜能否在没有其他办法的情况下接受这个折衷方案。第三，俄罗斯在最初提出“多方安全保障”的时候，希望中国能够和俄罗斯一道为朝鲜的安全提供国际担保。这里面的道理其实也很简单，俄罗斯一家提供担保显得有些势单力薄，如果中俄两个大国一起出任担保人，其分量将远远超过俄罗斯和中国的简单相加。第四，俄罗斯之所以这样热衷于“多方安全保障”，还有另外一个想法———尽管朝鲜已经宣布退出《不扩散核武器条约》，并且还宣布将恢复弹道导弹试射，但俄罗斯目前仍然认为朝鲜问题没有超出政治问题的框架。换句话说，俄罗斯相信朝鲜问题最后还是能够回到比较正常的轨道上来。既然这样，俄罗斯在全面展开国际斡旋的时候，就不能不思考朝鲜问题的最后解决对本国利益的影响。《生意人报》上的文章把话说得很明白：国际社会最后说服朝鲜和美国坐到谈判桌前，它们并不一定邀请有关国家一起来商议朝鲜问题的出路，1994年那样撇开国际社会单独行事的先例还有可能重演。如果真的出现这样一种结果的话，有谁还会想起俄罗斯为化解这次危机到处奔波的辛苦？俄罗斯这几个月所做的一切努力也都将付诸东流。但是，如果俄罗斯提出的“多方安全保障”能够付诸实施，俄罗斯不仅可以领取和平解决朝鲜问题的头功，而且它在朝鲜半岛的地位也会得到提升，俄罗斯的作用和“多方安全保障”捆绑在一起，想把它搬下来，也不太容易。（本报驻莫斯科记者 王晓玉）
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