变被动为主动 安徽怀远由上访大县成信访先进县
2002年6月20日10:01 新华网
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新华网合肥６月２０日电（记者 王正忠 徐仁杰 张建新）安徽省怀远县变压力为动力、变被动为主动，积极推行农村税费改革，转变领导干部作风，抓住难点、解决热点，如今由上访大县变为全省信访工作的先进县。
前几年，由于多种原因，怀远县一度成为全省有名的上访大县，上访的批量、人次连续３年位居全省前列，尤其是上访人员围堵机关、堵塞交通，严重影响了正常的工作秩序。近年来，怀远县委、县政府针对群众反映的负担重、账目乱、计划生育处理不公等问题，率先在全省开展了农村税费改革试点工作，当年税费总量就比上年减少２０００多万元，减轻了农民负担，规范了农村税费征收行为，改善了干群关系，基本上杜绝了因农民负担而引发的上访案件。同时，集中开展村级财务清理工作，共清理资金４．９亿元，退赔各类违纪资金２００多万元。在全面开展计划生育“三项清理”中，全县共查处计划外生育的党员、干部、职工１０００多人。
切实转变工作作风是怀远县各级领导干部主动解决各类矛盾的主要措施之一。他们通过建立领导接待日、领导下访等多种形式深入基层，保持与群众的经常性联系，倾听群众呼声，关心群众疾苦，多为群众办实事。围绕发展农村经济、调整经济结构、增加农民收入等主题，认真研究社会稳定方面的新情况、新问题，特别是对带有全局性、倾向性、苗头性的问题，各级领导干部都主动进行认真排查，不回避矛盾，敢于解决棘手问题，突出解决重大隐患问题，有效地化解了各类矛盾，确保农村社会稳定。几年来，全县共摸底排查矛盾纠纷２４５６起，及时调解处理２４２２起，占总数的９８％以上。县委书记巫希平深有感触地说，在信访工作中，如果信件解决不了，就可能会来访；一次来访解决不了，就可能会重访；个人来访解决不了，就可能会集体上访；本地解决不了，就可能会越级上访。所以，要想有效地避免群众的上访、重复访、越级访，各级领导干部就必须切实转变工作作风，从信访工作的初访抓起，变群众上访为干部下访，变来访为约访，变被动受理为主动查处，只有这样才能把群众要求解决而又能解决的问题消灭在萌芽状态，才能取信于民，才能把“三个代表”重要思想落到实处。
切实加强乡村两级组织建设、提高基层组织的凝聚力和战斗力是解决农村基层矛盾的关键所在。怀远县结合乡镇机构改革，精简财政供给人员。全县清理清退乡镇不在编人员３０００多人，精简财政供给人员３００多人。同时，围绕“三个代表”重要思想学教活动，以党校为阵地举办各类培训班４３期，培训“两委”（村党支部和村委会）成员１４００多名，处理违纪党员１００多名，较好地解决了部分基层党组织存在的软弱涣散状况，提高了基层干部的整体素质，强化了依法行政的水平。在全面推行村务、政务公开方面，自觉接受群众监督，从而大大避免了因行政执法引起的群众上访。（完）
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