9·11周年祭特别报道——9·11事件与中美关系
2002年9月12日15:26 中国日报网站
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15:08)江泽民主席和布什总统在人民大会堂举行联合记者招待会。[newsphoto.com.cn]10月21日，中国国家主席江泽民在上海科技馆迎接美国总统布什。亚太经合组织第九次领导人非正式会议在这里举行。[APEC东道主图片中心]中国国家主席江泽民在亚太经合组织领导人峰会前与美国总统布什握手寒暄[路透社照片]2001年7月28日18时，科林·鲍威尔在北京国际俱乐部饭店举行记者招待会举行，这是他就任美国国务卿后首次访华。招待会上鲍威尔首先简要介绍了今天与中国国家主席江泽民、国务院总理朱镕基、国务院副总理钱其琛会见以及与外交部部长唐家璇会谈的情况。他还就人权、对中国的印象和发展中美关系等问题，回答了记者的提问。[newsphoto.com.cn]中国国家主席江泽民7月28日在人民大会堂会见来华访问的美国国务卿鲍威尔，两人进行了亲切的会谈。江泽民表示中美关系正在改善，并期待着布什总统于今年秋天访问中国。[路透社照片]
中国日报网站特约评论员文章：9·11事件使中美关系进入了一个新时期。2001年4月中美撞机事件后两国关系出现的紧张状况，因为两国的反恐合作而逐步得到化解。双方高层领导会晤也不断延续，双边关系确实出现了新的升温趋势。江泽民主席将于10月下旬的金秋季节再度访问美国，中美关系保持稳定的发展势头，是可以期待的。
***中美撞机事件与布什政府初期的美中关系
2001年1月布什政府上台之后，其对华政策明显表现出强烈的鹰派色彩。白宫曾一度倾向于将中国视为美国的“竞争对手”，抛弃了克林顿政府时期所提出的建设面向21世纪“战略伙伴”关系的提法。美国的战略中心也开始出现了从欧洲向亚太地区转移的趋势。在布什政府的外交议程上，中国政策也远非是其处理外交问题的优先事项。2001年4月的中美撞机事件更将两国关系拖入了一个不稳定的新阶段。白宫暂停了与中国的军事交流，加强了对台军售，布什本人在4月25日甚至表示，如果台湾海峡发生危机，美国将采取一切行动“保卫台湾”。但中美撞机事件也给白宫敲响了警钟，迫使布什政府开始提前处理美中关系，寻求稳定两国关系的基本途径。
由于两国高层的不断努力，到2001年7月，随着撞机事件的处理告一段落，两国关系开始从低谷回升。2001年7月下旬，美国国务卿鲍威尔访问中国时，明确提出美国视中国为“朋友”，而非“敌人”，美中两国可以建立“建设性合作关系”。但在双边关系的一系列重大问题上，如台湾问题和不扩散问题，双方的分歧并没有缩小，两国关系的内在紧张程度也并未得到明显降低。
***中国对美国的反恐努力作出了独到贡献
在9·11事件发生之后，中国是第一个作出正式反应的亚洲国家。江泽民主席迅速致电布什总统，表达了中国政府坚决反对国际恐怖主义的明确态度，对9·11事件的死难者表示哀悼，并愿意在美国需要时给予救援和帮助。中国领导人随后也多次表示了坚定的反恐立场，认为恐怖主义是“国际公害”，支持打击一切形式的恐怖主义。2000年9月20日唐家璇外长访问华盛顿时，两国就中美之间展开反恐情报交流达成共识。
中国还坚决支持和执行以联合国为代表的国际多边机构所通过的反恐决议，在断绝可能流向恐怖势力的资金渠道、加强打击本国境内的恐怖势力方面，采取了一系列强有力的行动。在阿富汗战争爆发后，中美双方领导人通过电话和会晤的方式，就彼此的反恐政策加强了沟通和协调；中国承诺不会允许本·拉登及其追随者入境；中国关闭中阿边界，并在与阿富汗接壤的边界地区加强军事警戒力量，此举既是为了避免阿富汗战争不必要地波及中国境内，同时也防止本·拉登恐怖主义势力有可能向中国境内的流窜。从客观上来说，这有利于美国在阿富汗境内的军事行动。
美国官方对中国所给予的支持，明确表示了“感激”和“高兴”。布什总统2001年10月19日参加上海APEC首脑峰会期间，同江泽民主席举行会晤，感谢中国对美国反恐行动的帮助。10月21日上海APEC首脑会晤最终能够发表反恐声明，很大程度上是中国政府支持美国反恐行动的结果。从以往的政策来看，中国并不主张将APEC这一地区经济组织的经济主题扩大到政治和安全领域。上海APEC会议的反恐声明郑重声告，一切野蛮、残暴的恐怖袭击行动，“不管发生于何地、由何人所为”，均视为是对所有国家人民的威胁，是对所有宗教信仰的威胁，也势必将威胁世界的和平、自由、繁荣与稳定。对于中国政府的这一良苦用心，美国显然也很清楚。美国国家安全事务助理赖斯在会后对美国国内表示，上海APEC会议的成功，对美国打击恐怖势力是一个“贡献”。
2002年2月22-23日，布什总统访问北京，称美国愿意看到一个“繁荣、强大和稳定的中国”。4月底和5月初，中国国家副主席胡锦涛应美国副总统切尼的邀请访问了美国。10月下旬，江泽民主席将再度访问美国，并将到位于得克萨斯州布什总统老家的克劳福德农场做客。在这么短的时间内，中美两国领导人举行密切的首脑会晤，显示了两国政府对发展双边关系的重视。建立频繁的高层对话机制，是两国关系稳定和发展的重要基础。
***反恐并非能自然解决两国关系中的各种问题
反恐合作确实拉近了中美关系，并为两国关系的发展开辟了新的合作领域。然而，9·11事件并没有对中美关系的基本架构作出重大改变，两国关系健康和稳定的发展依然任重道远。
在今年布什访华后不久，美国副国防部长沃尔福威茨3月12日在美国的佛罗里达州会见了台湾“国防部长”汤耀明。这是23年以来美台之间最高级别的防务官员之间的会晤。9月初，美国又正式宣布将给予台湾“副国防部长”康宁祥访问五角大楼的正式签证。美台军事关系的活跃化是当前中美关系中的一大问题。虽然布什政府注意在台海两岸之间寻求平衡——6月沃尔福威茨在新加坡参加亚太防务论坛时表示美国反对台湾独立，而且，8月下旬副国务卿阿米蒂奇访华时也提出美国不支持台湾独立，但是，布什政府在美台关系问题上的一系列动作，依然值得高度关注。
90年代以来，中美关系几经起伏，但就造成的心理、思想和具体政策的震荡而言，恐怕没有哪一个事件可以与9·11事件以及随后所出现的事态相提并论。因为这一事件及其当前正在展开的过程，纠合了太多复杂的政治、经济、安全和战略利益考虑，也混合了几乎所有道义、法律和价值的沉思。更重要的是，美国人说，9·11事件之后，“世界已不再是原来的世界”。但对于中美关系来说，一系列的争议性问题不会因为9·11事件而自动消失。
今后的中美关系依然将在“新世界”里，去面对和处理“旧世界”已然积淀下的各种问题。（中国日报网站特约评论员 朱锋）
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