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美国对伊拉克的战争阴影引发油市风云
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2002年12月27日09:39 新华网
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稿件来源：经济日报
12月12日，石油输出国组织（欧佩克）在维也纳召开了今年最后一次部长级会议。会议最后决定，从明年1月1日起将该组织原油日产量定为2300万桶，比原来的官方配额2170万桶提高了130万桶，并要求其成员国严格遵守新的生产配额。该组织其实是在通过“明升暗降”的方法减少产量，由于新配额仍远低于欧佩克目前的实际产量，因此只要成员国今后严格按照新的配额控制其原油生产，就可达到降低实际产量的目的。不过，无论欧佩克通过怎样的方式调整产量以调控油价，美国对伊拉克的战争威胁仍然是今后一段时期内笼罩在油市上空的最大阴云。
战争威胁搅乱油市
去年“9·11”事件后，世界经济滑坡趋势加剧，国际市场对原油的需求进一步下降，国际原油价格在去年最后两个月内下挫了30％。今年以来，国际市场原油价格在持续一段低迷状态后，上半年重又以较大涨幅回升，10月份达到顶峰，欧佩克原油平均价格一度曾连续11个交易日突破每桶28美元的关口。10月末，原油价格在暴涨之后又突然下挫。11月下旬，欧佩克平均油价跌到每桶24美元以下。如此大幅的油价波动，并非由于原油供求关系急剧变化，而是因为美国对伊步步紧逼的战争威胁。
今年以来，美国政府多次声称，将不惜采取一切手段推翻萨达姆。同时，美国不断在海湾地区集结兵力，摆出要和伊拉克大干一场的架势。尽管国际社会不断努力斡旋，以免事态进一步升级，但美国对伊动武的口袋仍在收紧，战争可能一触即发。
中东地区是目前世界上最重要的产油区，也是世界石油市场关注的焦点。如果中东爆发战争，世界石油供应无疑将受到巨大影响。在市场心理预期和投机因素的双重作用下，“战争溢价”不断膨胀，从而导致油价在短时间内大幅波动。因此，这场美伊冲突的发展过程也就变成了国际石油市场的“晴雨表”。 只要这场危机不彻底解除，今后一段时期内国际油价的波动仍将在所难免。石油供应大于需求
世界经济复苏乏力，世界原油需求也因此而增长缓慢。国际能源机构近日公布的预测显示，今年全球原油平均日需求量为7670万桶，仅比去年增加了19万桶，2003年的平均日需求量为7770万桶。而欧佩克最近也调低了对明年世界原油平均日需求量的预测，并认为明年的原油日需求量的增长将由76万桶降至70万桶。
而事实上，世界原油平均日产量却在明显增加。据国际能源机构统计，今年10月份，世界原油平均日产量比9月份增加了125万桶，达到7830万桶。除伊拉克外，欧佩克其他10个成员国的原油日产量总计比配额高出250万桶，非欧佩克石油生产国的平均日产量也增加了45万桶。为准备随时可能爆发的对伊战争，各石油消费国都在提高原油储备量，原油库存直线上升，已经接近饱和。
总体看来，今明两年世界原油仍将供大于求。许多石油市场人士也认为，在原油需求不旺和产油国超额生产的情况下，油价走低的趋势将会一直持续下去，明年国际原油价格走势对石油生产者和投资者来说不容乐观。
产油格局呈现多极
近两年来，世界石油生产格局日趋多极化。以俄罗斯和挪威等国为代表的石油生产国在世界原油市场上的影响日益上升，俄罗斯目前的石油日产量已达700多万桶，成为仅次于沙特的世界第二大产油国。同时，随着里海地区和非洲石油资源的加速开发，国际石油生产领域逐渐出现群雄并起的局面。
这对广大石油消费国来说无疑是个好消息，但对各产油国则意味着竞争的加剧。去年以来，欧佩克曾就限产保价问题多次与俄罗斯、挪威等非欧佩克产油国协商，但收效甚微。尤其是俄罗斯，对欧佩克的提议总是口是心非。去年11月欧佩克决定，如果俄罗斯、挪威和墨西哥等非欧佩克产油国同时减少日产50万桶，该组织将从今年1月1日起将日产量减少150万桶。但俄罗斯起初只同意象征性地减产3万桶。经过艰难的谈判，非欧佩克产油国终于同意在去年年底前共减少日产量46.25万桶，从而暂时平息了双方的争执，避免了一场两败俱伤的价格战。
今年以来，海湾战争的危险导致国际油价大涨，包括欧佩克成员国和俄罗斯在内的各产油国又开始心照不宣地大规模超产。这虽有利于平抑油价，淡化矛盾，但如果各产油国继续为争夺市场份额而不顾限产协议的话，在原油需求趋淡的大势下，油价将有崩溃的危险。
欧佩克角色应转换
作为全球石油生产和出口的领头羊，欧佩克从成立之日起，就为争取和保护其成员国的利益展开了坚持不懈斗争。虽然该组织的石油产量只占世界石油总产量的40％，但其石油出口却占了世界石油贸易的60％，对国际油市有着举足轻重的影响。然而，随着近年来世界政治、经济形势及石油战略格局的变化，欧佩克调控世界原油市场的能力有所下降。虽然欧佩克的石油政策仍是各方关注的焦点，但它在把握原油市场导向和反映市场状况方面却显得越来越力不从心。
历史上，欧佩克在协调石油生产、发展成员国经济的同时，也曾为维护自身权益，多次以石油为武器同西方大国展开一场场没有硝烟的斗争。而在经济全球化和一体化的今天，石油生产国和消费国的利益愈来愈紧密的联系在一起，早已不是单纯的买卖关系。
欧佩克非常清楚“一荣俱荣，一损俱损”的道理，近年来不断地强调要更好地兼顾石油生产者和消费者的共同利益，在制定石油政策时反复思量，小心慎重；其次，由于世界石油生产格局发生变化，欧佩克在石油生产和出口领域原有的垄断地位受到俄罗斯等新兴石油生产大国的挑战，自身的市场份额不断被挤占，从而必须更多地顾及到其他产油国的脸色。
此外，欧佩克组织内部的矛盾也逐渐显现。今年，其成员国阿尔及利亚和尼日利亚就曾经提出单独增加本国石油生产配额的要求，尼日利亚还一度以退出欧佩克相要挟。
如今的欧佩克在制定限产等政策时需要照顾到来自方方面面的因素，常常陷入两难境地。有关人士认为，欧佩克应尽快从石油市场垄断者转变为灵活有效的组织者和协调者。还有人甚至认为，如果一味墨守成规，欧佩克在未来世界石油市场的影响力将会进一步下降，最终免不了走进死胡同的危险。
综上所述，在全球经济发展不景气的大背景下，原油供大于求的情况短期内无法改变。即使欧佩克在近期对其原油生产进行控制，动作幅度也不会很大，何况限产保价的效果还要取决于其他非欧佩克产油国的合作程度。因此，预计明年的国际原油价格仍将在低位徘徊。但如果美对伊开战，油价必将短时暴涨，油市的大幅波动将不可避免。 黎越
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