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| 黑龙江省各地人为制定地方政策 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月04日15:13 东北网 |
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东北网9月4日电 据了解，截至7月中旬，全省123.4万下岗失业人员中已有60余万人领到了《再就业优惠证》，其中，已有近9万名领证人员实现了再就业。但在8月份，全省各地投诉《优惠证》在当地不好使的电话不下十余个。持证者质疑：按照省里的有关规定，他们都符合政策，可为什么一到地方就不好使？
伊春读者姜女士来电说，2002年11月，她在该市一商场从事服装生意，爱人曾做过服装生意，现在不干了，也过来帮忙。今年她领到了《再就业优惠证》，可她持《优惠证》到所在工商所办营业执照时，工作人员却说，不行，理由是她爱人做过服装生意。后由该市劳动部门出面，与工商部门协调，但仍无结果。当地工商局一位负责人称，除非姜女士的爱人不在商场干，姜女士的《优惠证》才能好使。
对此，伊春市就业局一位负责人在接受记者采访时表现出很无奈。这位负责人说，姜女士的情况，符合省里关于《优惠证》的有关规定，就此事，他们与当地工商局沟通过，但没有进展。
据该负责人介绍，伊春市已发放6.3万个《再就业优惠证》，可目前持证办下来营业执照的不足1000人，享受优惠率不到2%。而在这2%的“受益者”中，还有一部分手持《优惠证》，办理的却是正常的营业执照，《优惠证》在伊春市98%持证的下岗失业人员手里真成了一张“废纸”。
近一段时间，像姜女士这样的情况在我省个别市、县不同程度地存在着。甚至，个别地方的《优惠证》根本就不好使。
据了解，按省工商局、劳动和社会保障厅联合签发的黑工商发［2002］217号有关规定，2002年9月30日前已领取营业执照从事个体经营的人员，其中包括通过废业后再开业的办法，利用家人或他人《再就业优惠证》，在原经营地点重新登记注册从事个体经营的人员，不再享受再就业扶持政策。而从姜女士出具的证明材料看，她完全符合“受惠”规定。
可为什么上有政策，持证者又符合条件，办起“优惠”来却卡壳呢？一位业内人士说，有些地方怕给本系统的税费收入带来影响，人为制定地方性政策，是违反相关规定的。该业内人士还说，全省的工商、税务等部门现在实行的是垂直管理，税费征收多少有定量指标。要想使《再就业优惠证》在全省通畅无阻，必须政府出面，协调相关部门，把优惠真正落到实处。 |
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