法院向自身开刀 严查权力滥用
2002年10月9日02:02 中国青年报
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最高法院启动“四项制度”专项大检查
本报北京10月8日电（记者崔丽）记者今天从最高人民法院获悉，从10月起，最高人民法院在全国法院范围内开展“四项制度”专项大检查。二级大法官、中纪委派驻最高人民法院纪检组组长李玉成强调，此举旨在加强法院内部纪律约束，从源头上防止和遏制审判、执行权力的滥用。
据介绍，“四项制度”包括《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》、《人民法院审判纪律处分办法（试行）》、《人民法院执行工作纪律处分办法（试行）》和《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》。这些制度基本配套成型，标志着法院内部纪律约束机制初步构建形成。
1998年实施的《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》，首次确立了贯穿整个审判、执行过程的全方位审判责任追究制度，明确了审判人员在审判活动中，故意或过失违反有关法律、法规，造成严重后果的，应当追究违法审判责任。
同一年公布的《人民法院审判纪律处分办法（试行）》，则强化了制止关系案、人情案、金钱案的纪律规定，明确领导干部等特殊职责人员的监督、管理责任，对有损法院形象和法官荣誉的违纪行为规定了严厉处罚条款。
2000年下发的《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》明确指出，现任法官亲属或离任法官在一定期限内，禁止担任本院审理案件的诉讼代理人、辩护人。该规定进一步加宽了审判人员、执行人员与当事人及其委托人之间的“隔离带”，筑就了确保公正、廉洁的“防火墙”。
该规定实施后，全国法院主动执行回避制度的审判人员达23415人次。
于今年9月刚刚公布实施的《人民法院执行工作纪律处分办法（试行）》，详细列举了法院工作人员在执行工作中，因故意或过失违反法律、法规，滥用执行权的种种行为，如应受理的执行案件不予受理、擅自超标准或超范围收取执行费、向被执行人通风报信等等行为造成严重后果的，进行相应的责任追究。
据统计，全国法院中被给予党纪政纪及刑事处分的，1998年为2512人，1999年为1450人，2000年为1338人，2001年为1080人，今年1至7月有378人。
李玉成坦言，从数字上看，法院违法违纪人员逐年减少，当前法院队伍主流是好的，但极少数法官意志衰退，经不住权力、金钱、美色的考验，滥用审判权和执行权，甚至贪赃枉法，极大地败坏了法院和广大法官的形象和声誉，不利于国家法制权威的树立和社会公众法律信仰的培养。“开展‘四项制度’检查，就是要加大法院内部的纪律约束力度，把各项制度落到实处，为法官队伍职业化打下厚实基础。”他强调。
据悉，此次“四项制度”专项检查，采取自查、交叉查和抽查相结合的方法，由最高人民法院组成专门检查小组，分赴四川、辽宁、河南、浙江等10个高级人民法院进行抽查，并将督办有关案件。
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