人民网青岛9月11日电 记者宋学春报道：今天，青岛全市新一轮事业单位人事制度改革正式拉开帷幕。根据青岛市委、市政府确定的任务，全市的聘用制改革要争取用3年左右的时间完成。

　　青岛市的这次事业单位人事制度改革，重点抓四个阶段。第一个阶段是从今天到今年年底，根据国家有关部署，完成文化、广电系统聘用制改革 ；第二阶段是2004年，卫生、教育、科研、体育等大的系统要完成聘用制改革，全市事业单位实行聘用制的单位要达到8 0％左右；第三阶段2005年9月底以前，其他事业单位要完成聘用制改革；第四阶段是2005年第四季度为总结验收阶段。

　　具体实施过程中的三个环节。一是科学设置岗位。各单位根据自身的职能、工作量等，确定聘用的岗位以及每个岗位需聘用人员的资格、条件。岗位确定后要向职工公布，广泛征求职工对岗位设置的意见。二是择优聘用。严格按照公布的岗位及条件，采取个人申请、民主推荐、公开竞争、择优聘用的办法，组织职工进行双向选择，开展竞争上岗。三是合同签订。在平等自愿、协商一致的基础上与职工签订聘用合同。合同要体现竞争上岗、择优聘用的结果，对按政策应予保护的对象给以照顾。充分发挥工会组织的重要作用，对聘用合同签订过程进行监督，依法维护单位和职工的合法权益。

　　为确保改革工作的顺利实施和改革任务的圆满完成，青岛市委、市政府制订了《青岛市事业单位改革申报程序》，要求各单位的改革实施方案需报市事业单位改革领导小组办公室审定后方能组织实施，以加强对事业单位人事制度改革的宏观调控和监督指导。进一步规范事业单位人事管理，结合事业单位人事制度改革，用人单位可通过人事代理的方式，实现由“单位人”向“社会人”的转变，对新进人员也可实行人才派遣制度。

　　据介绍， 近年来，围绕经济和社会发展的重点工作目标，青岛市事业单位改革工作不断深化。1993年以来，先后有28个市直部门的58个事业单位通过转制，实现了新的发展。1997年以来，根据市委、市政府工作部署，在卫生、教育等事业单位实施了机构和人事制度的改革，推行竞争上岗、全员聘用；实行了专业技术职务评审与聘任分开，建立了卫生、教育人才分市场，完善了人员的进、管、出；改革分配制度，实行绩效工资制，激发了职工的工作积极性。

　　为适应社会主义市场经济和改革发展的需要，2001年以来，青岛市成立了以市委、市政府主要领导为正副组长，组织、人事、编制、财政、劳动保障、体改、国资等部门主要负责人为成员的市事业单位改革领导小组，并设立了专门的办公室，加强对改革工作的领导和协调，进行政策研究和改革指导。先后召开各类座谈会50余次，征求市直部门和基层事业单位的意见，并在北京召开了“青岛市事业单位改革配套文件论证会”，听取了国家部委领导和专家的意见。经过两年多的调研论证，形成了一系列改革配套文件，今年8月经青岛市委常委会研究通过。先后出台了《青岛市事业单位人员聘用暂行办法》、《青岛市事业单位人员竞争上岗暂行办法》、《青岛市事业单位增人计划管理试行意见》、《青岛市事业单位公开招考工作人员暂行办法》、《青岛市事业单位分配制度改革指导意见》、《青岛市人事争议处理办法》、《青岛市事业单位职工社会养老保险暂行办法》等一系列政策规定。