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失业下岗双轨合一社保解忧
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2003年1月8日16:08 羊城晚报
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关注特殊群体④
本报讯 记者李青报道：2002年底，广东全省基本实现失业与下岗并轨，存在4年之久的再就业服务中心正式完成了自己的历史使命。而就在2002年10月底，全省还有1.25万停留在再就业服务中心的“下岗职工”。对于他们来说，就业的市场化浪潮已经切身地拍打在心头。
困惑：下岗成为历史，以后谁来管我们？
2002年10月底，从老国企分流出来的老李已经在再就业服务中心待了两年多。虽然下岗了，劳动关系还在原单位。正因为这样，当听说下岗要与失业并轨时，老李怎么也想不明白：“为什么要把我们赶到社会，以后谁来管我们？”
国有企业1998年开始分流富余职工时，失业保险还刚刚起步，覆盖面和基金规模都不大，很难为所有人提供保障；而劳动力一下子拥入市场，找不到消化的途径，更容易造成社会问题。在这种情况下，国家采取了失业保险与国企职工“下岗”双管齐下的缓冲办法，保障就业市场化过程中的社会稳定问题。
但是尽管如此，下岗与失业双轨合一却是改变不了的趋势。这位负责人表示，经过5年左右的缓冲，失业保险已经成长壮大，有足够的能力为失业人员挡风遮雨；而长期以来，下岗职工基本生活保障1/3由财政出钱，1/3由失业保险基金出钱，这种非市场化的行为并不利于就业工作的市场化进程。
解惑：社保日趋完善，养老医疗不用愁！
事实上，对于老李来说，“失业”与“下岗”两个名词的转换并不重要，重要的是与企业的劳动关系还在不在。老李坦言，之所以这么看重与企业名义上的“劳动关系”，最主要的原因还是担心一旦步入社会，养老和医疗无人问津。
对此，劳动部门表示，经过这些年的发展，日趋完善的社会保障已经能够解除人们的后顾之忧。40岁出头的陈姨1999年下岗进入再就业服务中心，后来学到一技之长、自己做起了小本生意。如今陈姨已经按照社保续接的新办法，把自己的档案挂靠在街道继续参加养老保险。“以前的连续工龄和参加的养老保险都可以合并计算，到‘退休’的时候我也能和正式职工一样每月领养老金！”陈姨高兴地告诉记者。
据了解，目前在广东，失业人员如果失业前已经参加医保，领失业救济金的两年里，他们也可以像在职时一样参保，保证在职时的医疗水平。下岗职工出中心再就业，连续工龄和养老保险缴费年限也可以与以后的养老保险续接。
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