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| “市长辞官下海”的三个悖论 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年01月27日03:01 |
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刘以宾
据报道：在去年12月江苏盐城市县处级干部进入换届阶段、全市干部格外关注自己岗位变动与职务升迁之际，48岁的东台市市长王小平却主动向市委提交了辞职报告并获准。消息一经宣布，引起强烈反响。
市长辞官下海，大抵也算得上“吃螃蟹的人”，引起强烈反响系意料中事，值得冷静分析的却是人们都“反响”些什么：有人对辞职者的勇气表示高度赞许和敬佩，有人认为这是淡化“官念”的社会进步，等等。最具发言权和说话力度的当属盐城市市委书记张九汉，他不仅对几位县处级干部的辞职举动予以理解和支持，而且认为：“在盐城市这样的同志不是多了，而是少了。”
纵观古今，人们对一种具有“反叛”意味的举动往往初始惊讶继而敬佩，再演绎下去，便会上升到诸如“新生事物”、“解放思想”等理论高度。其实，这样极易导致片面性和绝对化，用一句老话说就是“一种倾向掩盖另一种倾向”。仅以市长辞官下海，就不难发现其中隐含着的三个“悖论”。
悖论之一：“辞官下海”有“违约”之嫌。市长作为政府官员，从理论上说是经由人民选出来的，起码是经人大代表选举产生的。换言之，官员是受广大人民或者说纳税人的信任与委托而代为行使公共权力的人，而且一般都是人群中的优秀分子。这种无形的信任与委托以及有形的选举结果，无疑都具有一定的契约意义。也就是说，只要没到本届履职的最后一秒钟，契约就依然存在。假如该市长系换届选举中落选，然后再坦然地去寻找适合自己发展的空间，去干自己最喜欢干的事，当然无可厚非。问题是辞职下海者并未等到契约失去最后约束力，就主动自我解除了契约规定的义务。由此可以认为，他是单方面“撕毁”了与广大人民之间的“协议”。这样不辞而别，实际上也算是弃民意而不顾的个人主义行为。
悖论之二：优秀政府官员“跳槽”多了不是好事。盐城市市委书记所说“在盐城市这样的同志不是多了，而是少了”，此言的价值取向显得模糊乃至有违情理。根据有关报道透露的情况，辞官下海的市长应属年富力强、比较出色的德才兼备人才。身为盐城市市委书记，要想振兴当地经济、为当地人民造福，离不开其管辖的各县市优秀官员的努力工作和积极配合，同样会有“人才难得”的感叹，按说应殷切希望官员中的优秀人才越多越好，人才流失不可能是一件好事。正像企业经营，没有哪个企业家会埋怨自己麾下的优秀经营管理人才“跳槽”的不是多了、而是少了。
悖论之三：有悖于官员与“商海”之间的“隔离缓冲期”原则。记得几年前国家有明确规定，退休、离职的政府官员若干年内不许从事企业经营活动。细想来，这样的规定确有一定的针对性与合理性，因为处在转轨期的中国社会，由于制度上的缺陷，行政权力介入经营并导致严重不公的问题一时尚难以消除，因此，卸任的官员需要有一个规定的缓冲期以防止这种不公。可以想象，一个声名显赫的市长或别的什么“长”，在他担任职务的过程中，难免会形成一定的社会关系网并在实际上拥有某些重要的社会资源。在十分讲面子的中国，市长即使不当了，但在政界形成的感情关系和其他关系以及在百姓心目中的“余威”不可能瞬间消失，以此直接“下海”与其他无此背景的人进行比赛，其不公平因素肯定是难免的。 |
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