伊拉克抛出巨额订单 引诱俄罗斯联手抗美
2002年8月21日12:20 南方网-南方日报
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2002年08月21日
在美国紧锣密鼓准备打击伊拉克、铲除萨达姆之际，伊拉克不得不赶紧做好两手准备。一方面，在国内加强备战，准备在城市巷战和游击战中迎击美军；另一方面积极开展外交活动，争取国际社会的同情和支持。为了得到俄罗斯的支持，伊拉克最近抛出了令世界震惊的俄伊经济合作超级大订单。
４００亿美元订单诱俄
俄罗斯和伊拉克官员透露，尽管美国正在考虑以军事手段把伊拉克总统萨达姆赶下台，俄伊两国还是打算再签订一项价值４００亿美元的５年期经济合作协议。
俄罗斯和伊拉克准备签署巨额订单的消息，首先是由美国《华盛顿邮报》本月１７日披露的。伊拉克驻俄罗斯大使阿巴斯·哈拉夫说，俄伊合作项目既包括对前苏联援助伊拉克项目的重建，又有新的合作项目，内容涉及石油、电力、灌溉、铁路和机场建设以及交通运输等各个领域。
俄总理卡西亚诺夫的高级副手奥列格·布克列梅舍夫在接受媒体采访时证实，两国的确存在这样一份发展经济关系的框架协议。他说，该协议不会违反联合国对伊拉克的制裁，也不涉及军火，俄罗斯所有的部委都同意签署这份协议。但他没有透露两国计划签署这份协议的具体时间，只是说，“只要文件准备好了，它就会被签署。”
据俄罗斯《消息报》１９日报道，哈拉夫说，俄伊将于９月初签署这份合作协议。签署协议的办法可能是先由俄总理卡西亚诺夫在协议上签字，然后再把协议送到巴格达签署。他透露，这份框架协议包含６７个独立的合作合同，有些合同的执行年限将超过１０年以上，而协议最终实际价值可能会达到６００亿美元。他说：“从伊拉克将进行基础设施重建工作的范围来看，这一协议数额并不是特别巨大。”
美国政府表示希望，俄罗斯在同伊拉克签订经济协议时会遵守联合国决议。白宫女发言人克莱尔·巴肯１７日说：“我们相信，俄罗斯明白它在联合国安理会决议下的义务，并会履行这些义务。”
两条战线抗击美国
美国总统国家安全顾问赖斯多次强调，美国除了采取军事行动推翻萨达姆之外别无选择。美国政府官员也在华盛顿与伊拉克反对派举行会晤，讨论伊拉克的未来安排等问题。形势变得越来越明朗，美国对伊动武已势在必行。伊拉克在抓紧国内备战的同时，四面出击大搞外交战。
俄罗斯的支持对于伊拉克来说至关重要。长期以来，俄罗斯是在国际舞台上为伊拉克撑腰的国家之一，也是伊拉克最重要的贸易伙伴。伊拉克驻俄大使哈拉夫说，俄罗斯“过去，现在和将来”都是伊拉克的主要伙伴，伊拉克需要俄罗斯道义、政治和外交上的支持。在目前与美国的对峙中，伊拉克指望俄罗斯能够利用其在联合国安理会的影响以及其它外交途径，劝说国际社会不要支持美国对伊拉克动武。
哈拉夫说：“对我们来说很重要的一件事是，促使美国对伊拉克动武不会取得联合国安理会的授权。”他表示相信，俄罗斯将不会屈服于美国的压力，因为伊拉克是俄罗斯在中东地区可以信赖的伙伴。
俄罗斯和伊拉克在前苏联时代就曾经是密切的政治、经济和军事技术合作伙伴。海湾战争，尤其是联合国对伊拉克实施经济制裁之后，两国的合作受到严重影响。长期以来，俄一直致力于尽快解除对伊拉克的经济制裁，以便恢复和发展同伊的经贸合作，并期望伊拉克能够偿还欠前苏联的大约７０亿美元的债务。俄罗斯在对伊拉克动武问题上的态度十分明确，多次警告美国不要贸然采用军事手段解决伊拉克问题。
为了趁热打铁，俄罗斯日前邀请伊外长萨布里于９月１日至３日对俄进行工作访问。据悉，两国外长将讨论伊拉克与联合国的关系和邀请联合国裁军委员会主席访伊问题，并就伊拉克面临的威胁进行磋商。
伊拉克还加强了对西方国家和阿拉伯国家的外交攻势。目前世界上几乎所有国家都表示反对美国对伊拉克动武。美国国内的主流意见是，打击伊拉克首先必须取得国际社会的支持。
分析家们指出，俄罗斯和伊拉克即将签署的这份协议将更会增加美国说服俄罗斯领导人及其他持怀疑态度的领导人支持攻打伊拉克的难度。
象征意义大于经济利益
根据联合国的“石油换食品”计划，伊拉克每年只能出售有限数额的石油，并用出售石油的收益来购买粮食和药品等日常生活必需品。只要对伊拉克的制裁仍然存在，俄罗斯和伊拉克的经济合作协议就将受到限制。
俄罗斯和伊拉克曾签订过许多经济合同，只有一小部分得到执行。俄罗斯卢克石油公司１９９７年与伊拉克签署了一项总额４０亿美元的石油开采合同，但由于联合国对伊拉克的制裁至今未得到执行。
连俄罗斯本国政治分析家都对即将签署的这份超级大订单持怀疑态度。俄罗斯外交和国防委员会主席卡拉加诺夫在接受莫斯科回声电台采访时说，伊拉克没有执行４００亿美元协议的资金。莫斯科战略研究中心主任皮翁特科夫斯基说：“莫斯科非常清楚美国将对萨达姆采取某种形式的行动，这只是时间问题。”他说，伊拉克在竭力引诱俄罗斯，而俄罗斯应与美国举行更有意义的谈判，即如何保证俄在推翻萨达姆之后的伊拉克的利益。
伊拉克驻俄大使哈拉夫却对执行协议充满信心。他说：“我们有这笔资金。伊拉克靠出售石油每年可获得１４０亿美元的收入。我们对外经济合作的重点将集中在俄罗斯方面。”他表示，双方将在联合国解除对伊制裁前就开始执行协议，并特别提到了建设民用机场项目。他说：“联合国禁止伊拉克建设军用机场，但我们在讨论的是建设民用机场。”
不管经济成效如何，签字仪式的象征意义就足以激怒美国。哈拉夫说：“毫无疑问将会举行隆重的签字仪式”。签字仪式将在巴格达举行，出席者包括两国内阁官员。他说，伊拉克官员把地点安排在巴格达是想让俄罗斯对伊拉克表示“道义上的支持”。
尽管“９·１１”事件后，俄美两国关系得到改善，在反恐斗争中并肩作战，但两国从未停止过政治利益和经济利益的争斗。俄罗斯除了在美国所谓的“罪恶轴心国”拥有巨大的经济利润外，更看重的是通过加强与这些国家的合作增强自身在国际舞台的政治影响力。
政治分析家们指出，俄罗斯与伊拉克即将签署的这份协议，既不会动摇美国对伊拉克动武的计划，也不会伤害俄美关系，但对俄伊双方却是一份“双赢”协议。从俄罗斯方面来讲，如果联合国一旦解除对伊制裁，俄必将获得巨大经济利益，反之俄也不损失什么；从伊拉克方面将，能拉住俄罗斯为其游说最好，反正跟谁合作都是合作。从目前来看，这份协议的象征意义大于实际利益。 宋宗利图：
伊拉克驻俄大使哈拉夫对执行协议充满信心。 资料照片
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