“非典”是一场突如其来的看不见硝烟的战争，这场战争不仅考验了我们直面危机的勇气和坚强，也检验着我们政府、社会和每一个单位从容应对危机的能力。在抗击“非典”的战役中，我们看到了依靠科技战胜非典所发挥出的巨大作用。除了各种预防作用的测温仪、消毒水、防护用具，同时也涌现出了一种全新的现代化危机应对手段――“应急指挥系统”。

　　相对于红外快速温度测量仪等具体的“非典”防范产品之外，“应急指挥系统”是从全局出发能够掌控疫情发展的手段方法，是面向整个危机事件进行体系化应对的一套应急流程。“应急指挥系统”应用的领域很广泛，不仅可以应对“非典”等类似重大疫情的处理，还被广泛应用于规模较大、影响较广的地震、洪灾、爆炸等自然灾害、社会性事件等各种危机事件。比如，“911”事件当中，美国政府就是采用国际先进的“应急指挥系统”对突发的危机作出了最恰当和及时的应对。

　　目前在国内已经有清华紫光成功研发出了该类产品并率先在清华大学抗击“非典”的战斗中得到了应用。该系统主要从以下三个方面及时有效地应对危机事件。

　　多元信息采集网及时预警

　　突发事态本身带有很大的不确定性，很多现象人们从未见过，事先很难预知。所以在某些危机突发的初期，特别是对于重大疫情而言，如何通过各种信息进行判定是非常重要的。比如在这次“非典”爆发时，连很多医护人员都被感染。如果这些信息能尽早及时地传递，其他地方就可以采取防范措施，从而避免类似的感染。

　　要做到这一点，可以通过多元的社会信息汇集系统，将真实的信息以完整的形式不断地呈现给社会的不同层面。在多元信息系统正常运作的状况下，即便突发事件袭来，一个地方或部门反应不及时，其他地方或部门也可以迅速反应，从而引起决策层的注意，并作出应急反应，将突发事件对整个社会的损害减少到最小。

　　作为一套有效的应急指挥系统，还应该实现从信息前端对紧急信息的汇总、职能部门对紧急事件的报送、信息枢纽及决策指示整个过程的工作流管理。作为信息前端（值班室），应该能够通过计算机系统将紧急事件的信息和相关的指令发送到上级领导和相关的职能部门，而且可以自动地同时利用传真、手机短信和电话等方式进行沟通，从而保证紧急事件信息的时效性和全面性。

　　专家系统辅助作出正确决策

　　当紧急事件信息有效传递到决策层时，既要保持信息传播尽可能迅速而透明，又要把虚假信息传播的范围和造成的后果尽可能减少。如果最有价值的信息没有引起足够的重视，将会造成巨大的决策延误甚至失误。因此，在应急指挥系统中，配备功能强大的专家库和方法库以辅助决策。

　　清华紫光应急指挥系统通过专家库和方法库进行知识的搜索和定位，辅助领导决策。它的辅助决策系统模块为决策者提供了紧急事件的信息收集、信息交互、应急指挥、实时沟通和领导辅助决策的平台，使决策者能够做到反应迅速、充分协调、决策有据。在清华应急指挥系统的辅助决策模块中，设置了功能强大的搜索引擎和专家定位系统，支持这个系统的是内容权威的专家库。

　　通过专家库形成的多元信息系统，有助于信息本身保持真实，有助于更多的信息量能够被社会各方面吸收和利用，有助于弥补某一个部门、地方因为对信息的错误判断而导致的错误决策，使作出错误决策的情况大大减少。

　　全程监控确保万无一失

　　要做好对“非典”这样的突发事件的处理，还必须建立完善的监控机制，以便对各种不当的处理措施进行及时纠正。

　　清华紫光应急指挥系统中的紧急事件实时监控模块包括多媒体实时通信系统及相关业务系统的接口。从计算机系统到传真、电话、手机、短信、视频和音频会议，应急指挥系统提供了多种通讯方式，一旦发生紧急事件，不但可以迅速同相关的个人或单位进行通信，同时可以组织网上会议，对于紧急事件进行讨论和决策，并对决策过程进行实时全程监控。

　　比如在清华大学全面应用的“抗非典应急指挥系统”，就发挥了强大的监控作用。在清华防“非典”办公室里，来自抗“非典”各个环节的信息通过这个系统进行全面处理：每一栋宿舍楼中的每一间宿舍的每一个人，每一栋教学楼的每一个教室的每一堂课，每一栋家属楼的每一户中的每一人，学校中的每一个独立单位，每个单位的每一处管辖区，教职员工每一天的工作生活反应……这些信息源源不断地通过这个系统汇集到清华抗“非典”领导小组这里。

　　这样一来，决策者可以通过紧急事件的特征值，在应急指挥系统的数据库中进行搜索，形成完善的知识地图，保证决策有据可依、有理可查，做到科学决策、措施落实，还可以通过记录事件发生、领导决策和相关职能部门处理的整个过程的视频和音频内容，建立起该事件的完整档案。

　　任何一种危机的防范和应对，都需要最及时、全面的信息传递和最高效、准确的措施响应。在这方面，“应急指挥系统”无疑更具有优势。