自从原有国际关系格局因伊拉克战争而出现重大裂痕之后，5月底首度出现了世所罕见的“国际峰会周”：从5月29日起，上海合作组织峰会、欧盟－俄罗斯首脑会议、独联体国家峰会、南北领导人非正式对话会议相继举行；直至6月3日，西方八国集团峰会在6国到场的闭幕式中黯然结束。短短的6天里5场大会接连召开。

　　世界各“极”力量将会如何拆分重组，21世纪的国际格局又将由此而走向何处，也许能从这一周风云际“会”的种种迹象中揣摩出若干端倪

　　撰稿／赵 菁（实习记者）

　　美国的“一统”

　　 众所周知，自去年11月以来，美国在对伊拉克动武及战后重建、取消联合国制裁等多个问题上与法国、俄国、德国产生了严重分歧。布什此行是否会着力弥补与以上三国的关系因而备受世人瞩目。就目前看来，美俄之间已然达成了互相谅解、既往不咎的“默契”。

　　 在圣彼得堡建市300周年庆典上，布什总统盛情邀请普京总统在今年9月再次光临他的得克萨斯州农场做客。作为回应，普京对媒体高度评价了两国当下的关系——虽然存在一些分歧，但两国间的“基础关系”却比任何时候都紧密。6月1日，俄美两国还交换了搁置一年的《俄美削减进攻性战略武器条约》批准书。俄美关系几乎恢复到了去年5月的“蜜月”时期。

　　 美国何以对俄罗斯如此“迁就”，上海社科院欧亚研究所所长潘光教授认为，除了一定的“感情”因素外，主要还是出于美国现实利益上的考虑。前苏联原本就与美国长期敌对，由苏联解体而来的俄罗斯也始终处于冷战的阴影中而与美国对立。因此，俄罗斯的反战立场早在美国的意料之中。另一方面，经济一体化是全球大势所趋，“化敌为友”已成为俄美领导人的共识。且就当前形势而言，美国要在亚洲实施反恐计划，还要从朝核危机、伊朗核问题等棘手难关中全身而退，的确都少不了俄罗斯的助力。

　　 在圣彼得堡，布什并没有安排与法国总统希拉克或德国总理施罗德的单独会晤，更别提发出访美邀请。在八国峰会期间，美国也没有安排与法、德的会谈。布什甚至不等峰会闭幕便提前“早退”，前往埃及“执行更重要的任务”去了。在潘光看来，布什的这些举动多少有点“孩子气”；或者说，美国对法、德关系的现状也正是在“赌气”。

　　 伊拉克战争过后，媒体纷纷预测原本固若金汤的美欧“大西洋两岸联盟”将由于法、德的反战立场而陷入崩溃。对此潘光认为，首先需要纠正一点——法、德两国不等于整个欧洲。在欧盟15个成员国中，“反战阵营”中实际只有法国、德国、比利时和卢森堡4国。因此，所谓的“美欧矛盾”实质上是美国与作为传统盟友轴心的法、德两国间的矛盾。

　　 至于美国之所以没有趁此番会议之机与法、德重修其好，潘光认为，这首先是因为目前在美国外交时间表上名列“三甲”的是推动巴以和平进程、化解朝核危机和全球“反恐”大业。修复法、德关系不必操之过急，毕竟化解任何矛盾都需要一个过程。

　　 自上个世纪末以来，美国一直努力拉近与中东欧列国的关系，甚至宣称将以这个“新欧洲”作为美欧联盟轴心。西班牙、波兰等“新欧洲”国家在最近的伊拉克战争中成为了美国的新“盟友”。5月28日，布什抵达访欧之行的第一站——波兰，以此表彰该国对伊拉克战争的支持。但潘光认为，作为一种策略，美国力捧所谓“新欧洲”的一部分用意，仍然在于法、德。美国希望以此使法、德边缘化，如此，饱受孤立苦楚的“老欧洲”或有低头之日。

　　 伊拉克战争的确检验了美欧关系，它使欧洲追求独立壮大、摆脱美国控制的意图显露出来，更使美国单边主义的野心赤裸裸地公之于众。但潘光强调，即使美国可能会对传统盟友在关键时刻的背叛怀恨在心，也决不会抛弃法、德。必须认识到，美国的全球霸权地位正是建立在与“老欧洲”传统同盟关系的坚实基础上的。

　　 当今的美国借助5个全球性的军事司令部来维持“世界秩序”，它在地球的4个大陆上驻扎了100万军队，在每个大洋都部署了航空母舰战斗群。美国得以引领全球，正是仰赖于在西方强国阵营——欧洲同盟的金字塔基中占据的塔尖地位。“9·11”的教训告诉美国，与其独挥大棒四面树敌，还不如维持这样一个被众多盟友簇拥着的“隐性”霸权。

　　 近几日来，美英两国的参议院和议会纷纷就政府发动战争的合法性立案调查，联合国核查小组在伊拉克的工作也再度恢复。这些都预示着，美国的单边主义道路只能越走越窄。因此潘光认为，就长远角度来看，美国与欧洲的关系不会有根本上的颠覆。

　　 然而矛盾既然出现，也说明原有的游戏规则亟待修缮。美国与法、德建立关系的重点和内容在今后势必有大的修改，但目前这还需要一段时期的磨合。

　　欧洲的“统一”

　　在美欧裂痕僵持不下的同时，俄罗斯不失时机地为全面融入欧洲再次迈出了关键的一步。

　　 5月31日，在圣彼得堡建城300周年庆典的良辰美景中，欧盟与俄罗斯领导人在俄方斥巨资修葺一新的康斯坦丁宫内举行了第11届“欧盟—俄罗斯”首脑峰会。会议上提出了一个鼓舞人心的主张——创建“没有裂痕”的欧洲。峰会签署的《联合声明》中显示，欧洲的“无裂痕”应具体体现在政治、经济、安全，甚至领土等各个方面，其中包括开放欧洲各国边界，由国际组织参与解决车臣危机等。

　　 圣彼得堡，一个带有鲜明日耳曼语系特征的名字。300年前沙皇彼得大帝为其命名时，正是为了显示俄国向西方敞开大门的决心。普京选定这个通向欧洲的窗口来举行有45个国家元首出席的盛会，也是为了向全世界表明俄罗斯本身作为一个传统的欧洲国家，立志再度融入欧洲的决心和构想。

　　 对于今天的俄罗斯向欧洲的再度回归，潘光认为可以从历史背景中认识这一事态。

　　 1949年，为遏制以苏联为首的共产主义势力在欧洲的扩张，战后美国和西方国家在华盛顿宣布成立了“北大西洋公约”军事组织。为与北约对抗，苏联联合捷克斯洛伐克、保加利亚、匈牙利等东欧8国于1955年成立了“华沙条约组织”军政同盟。此后华约与北约持续了长达几十年的军事对峙。随着苏联解体和东欧剧变，华约在1990年解体。而北约则在利益驱动下不断扩张，力求逐步发展成全球性的“危机干预”组织。

　　 与北约并称的欧盟组织在成立之初也是为了抵抗由苏联组织东欧社会主义国家参与的“经济互助委员会”。“经互会”的下场与华约相同，而欧盟也与北约一样走上了东扩之路。

　　 1999年，原隶属“华约集团”的波兰、捷克和匈牙利3国被纳入北约版图；2002年11月，北约又一气吸纳了7个东欧成员。2000年以来，欧盟也不断加速东扩进程，将于7年后吸收中东欧12国加入，从现在的15国扩大到27国。可见，军事及经济实力早已今非昔比的俄罗斯在欧洲的处境越来越艰难。因此，潘光认为，与欧洲国际组织加强各领域的合作是俄罗斯立足、发展的必由之路，也是俄试图与美国保持抗衡的唯一途径。

　　 值得一提的是，欧盟或北约的成立原本是以反苏为宗旨的，一旦将俄罗斯吸收为成员，原有的体制和规则将面临巨大挑战；而对俄而言，加入这样的国际组织实际意味着更多的制约。因此潘光认为，俄罗斯的未来之路会向欧盟一步步靠近，但始终将以平等对话的方式相处。

　　 潘光进一步指出，为了更好地维持对美国和对西方的势力平衡，普京总统在此番“会议周”中作了一个精心的安排：在八国集团峰会和欧盟—俄罗斯峰会召开之前，率先举行上海合作组织会议，甚至将会议的主办地也从哈萨克斯坦改到了本国的莫斯科。先在东方阵营中稳固自己的地位，同时向世界宣示将优先关注俄中关系这一战略姿态，对于俄罗斯增加对美谈判筹码是十分有利的。

　　 显然，作为世界上唯一能与美国相抗衡的核大国，美国对俄罗斯从来不敢掉以轻心。眼看俄罗斯与欧洲屡屡“亲密接触”，“俄—欧联合体”之势初显，忧心忡忡的美国显然不愿坐观其变。潘光认为，美国扶持“新欧洲”的另一层战略意图，便是在俄欧同盟之间硬生打入一根楔子。然而，“新欧洲”中的不少东欧国家已经是，或将成为欧盟的成员国。面对近为邻邦的俄—欧集团强大的压力，这些势单力薄的小国未必会效忠于千里之外的美国——这也许是所谓“新欧洲”的“先天不足”。■