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阿富汗国内形势严峻 重建工作举步维艰
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2002年12月5日21:52 新华网
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新华网北京12月5日专电 塔利班政权垮台后，阿富汗政府全力医治战争创伤，恢复重建。在这一年中，阿富汗人民的生活已有了些许改善。然而，阿富汗的重建道路荆棘满布，重建工作依然任重而道远。
说到阿富汗在这一年的变化，首先应该提到的便是阿富汗的孩子们又背起书包上学了。据阿富汗过渡政府教育部副部长马拉斯蒂亚尔向记者介绍说，塔利班垮台后，阿富汗全国有三百多万小学生重返校园，在过去半年里，被战争毁坏的5063所学校中有30％得到修复。
然而，同其他方面一样，教育恢复的程度远不能满足阿富汗国内的需求。马拉斯蒂亚尔说，阿富汗目前有近600万中小学适龄儿童，为了解决这些孩子上学，至少还要新建2500座学校，培训9·3万名教师。中央政府对教育部没有任何拨款，只有靠其他国家的援助。教育重建面临的问题反映了阿富汗战后整体恢复的一大困难：缺乏资金，只能依靠援助。
此外，援助资金不能被阿富汗过渡政府直接支配也成为阿各方面重建的一大问题。从今年年初的东京会议以来，援助国向阿富汗捐助了近12亿美元的资金。然而，这些援助绝大部分都没有直接交给阿富汗政府，而是通过联合国和各国在阿富汗的非政府组织开展重建项目。马拉斯蒂亚尔说，所有这些援助款项中，至少有60％至70％支付了联合国和非政府组织的房租、雇员工资、通信费和购置豪华汽车等开销上。据记者了解，在阿富汗境内非政府组织中，一般雇员的月薪平均在6500美元之间，最高可达1·8万美元，本地雇员的月薪在1500美元左右。喀布尔市内的非政府机构的办公室都设在富人区，此处房屋的平均月租为5000美元，最高可达1万美元以上。
另据亚洲开发银行一位不愿透露姓名的专家告诉记者，阿富汗政府目前不愿接受无息贷款等其他援助形式，只希望得到无偿援助。然而，在东京会议上向阿富汗承诺援助的大部分国家或多或少都对阿过渡政府控制全国局势、制止恐怖活动的能力表示担心，都在持观望态度。
与援助款项相比，各国向阿富汗承诺的援建项目的进展速度就更加缓慢了。以喀布尔到贾拉拉巴德的这段150公里左右的公路为例，瑞典向阿富汗政府承诺帮助重建，但是先期考察的时间就长达18个月。因为类似情况，阿富汗重建的许多方面都不见起色。 援助款和援助项目迟迟不能到位，不仅造成阿富汗战后恢复步履维艰，而且还加重了原有的一些问题。 阿富汗是世界上的毒品大国之一，其鸦片产量占世界总产量的75％。据楠格哈尔省当地民间禁毒组织福利与援助委员会的负责人哈萨尼介绍，尽管政府承诺要铲除毒品，国际社会也给予了一定的帮助，然而，放弃种植罂粟的农民得到的补偿款仅为国际社会承诺的1／3都不到，远远不能满足日常生活的需求。另外，种植罂粟的大部分地区都存在干旱问题，被战争毁坏的灌溉系统尚未得到修复。加之，重建速度缓慢，农民没有其他的营生，因此，罂粟种植有增无减。 种种问题造成阿富汗重建进展缓慢，国内形势不容乐观。阿富汗政府若想建好家园还需排除万难，重建工作任重而道远。（曹丽君 高山） （完）
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