撰稿／王巧丽(记者)

　　“同城待遇”实际上解决的是一定区域内正常的国民待遇问题。区域内城市之间主动拆除壁垒，通过联动、整合，实现资源更加有效的配置，是城市经济扩张到一定程度后的必然趋势

　　8月6日，一位消息灵通人士明确告诉本刊记者，上海与杭州不久将签署一份在经济、文化等领域加强合作的“双城协议”。

　　这份协议中的一个亮点是：杭州将会逐步实现对上海市民的“同城待遇”。上海市民到了杭州，就可以享受到杭州市民能享受到的正常待遇与优惠政策。具体的操作办法，杭州市委市政府各个部门与相关行业协会、商家已经在酝酿和协调之中。

　　“六折”传言折射“接轨”激情

　　8月初的一则新闻让许多上海人感到“受宠若惊”：“国庆”之后，只要是上海人到杭州旅游，在餐饮、住宿、门票等方面都能享受六折待遇；连购买女装也能打六折。

　　但也有许多疑问：如果杭州的衣食住行对上海游客打六折，那么北京、南京的游客会怎么看，杭州本地的市民会接受吗？还有人假设，如果在同一家商店里面买同一件衣服，上海人只需要支付百分之六十的费用，而包括杭州本地市民在内的其他人却必须支付全价，这对其他人公平吗？

　　杭州市政府国内经济合作办主任王晨告诉记者，在杭州吸引的国内游客中，上海人占的比重最大，消费能力也相对高些。餐饮、住宿、服装等服务大多是商家提供的，是企业行为，政府不可能直接干预。如果企业觉得优惠、让利对自己有好处，不用政府提倡也会去做；反之，商家也不一定会响应政府的倡导。

　　但这则新闻中关于杭州市在考虑对上海游客制定一些优惠政策的提法却没有错。王晨说，杭州市领导在开会时也多次提到这一点，并要求各个部门在权限之内积极协调、拿出具体的措施，吸引更多上海人来旅游、消费。

　　杭州市市长茅临生曾经打过一个“鸟和翅膀”的比喻，解释为什么杭州需要接轨上海，加强与上海的联系与合作。茅临生认为，如果把中国的经济比作一只大鸟，那么上海就是鸟头，北京是鸟的大翅膀，杭州、苏州、无锡这样的城市就是鸟的小翅膀。上海作为长三角的龙头城市，在金融、信息、航运、市场、管理、科技、人才等方面的优势直接辐射和作用于整个长三角。

　　杭州加快与上海接轨步伐的另一个原因是杭州湾跨海大桥的动工。6月8日，世界上最长的跨海大桥在杭州湾南岸隆重奠基。5年后，长虹卧波之日，上海、杭州、宁波之间实际上形成了一个小三角，杭州将不再是上海与宁波间的必经之途。有专家预言，这座桥将深刻改变长三角的经济关系，使杭州的经济地位进一步边缘化。

　　“同城待遇”名与实

　　8月6日，王晨一上午就和上海方面通了三四个电话，协调杭州不日后在上海召开推介会之事。他戏言自己一直在“围着上海转”，考虑的并不仅仅是“后非典时代”对上海游客的短期促销策略，更是在长期如何实现上海市民在杭州与当地人在各种常规待遇上的“无缝链接”。

　　王晨认为，“同城待遇”其实是接轨的必然后果。

　　“同城待遇”首先与时空效应相关。浙江省政府决定将沪杭高速公路拓宽至八车道、沪杭第二通道也在做前期准备，再加上正在准备的沪杭高速铁路或磁悬浮列车等高速轨道交通，杭州到上海的时间将会大大缩短。

　　现在从杭州到上海需要1小时40分，但如果这个时间能够缩短到40分钟，杭州和上海就是“同城”的概念。

　　随着越来越多的上海人在杭州投资、就业，甚至选择把家安在杭州，“同城待遇”就顺理成章被提到了桌面上。

　　王晨说，在老百姓的层面上，“同城待遇”意味着上海人在杭州可以把自己当作本地人，持杭州本地身份证能够享受到的公共交通、景点门票等优惠，持上海身份证一样可以享受。

　　西湖风景名胜区委员会宣传部陈炜副部长告诉记者，针对上海市民发杭州市公园IC卡的构想已经基本成熟。

　　目前，这种游园卡只对杭州市民发售，一张杭州居民身份证是申领此卡时必不可少的条件。市民只要花50元买一张游园卡，就可以在一年之内随意进出花港观鱼、六和塔、岳庙、曲院风荷、虎跑泉、植物园等著名景点，次数不限。

　　如果把这些景点的门票一张张买齐，目前的花费至少在六七十元左右，而且每一张门票只能使用一次。如果有了游园卡，上海市经常往来杭州的市民就可以不用考虑门票问题而随心所欲畅游了。

　　但不少人告诉记者，“免费西湖”已是大势所趋，这则措施其实并没有什么实际意义。继西湖南线的少儿公园、老年公园、长桥公园、柳浪闻莺等四大公园免费向游客开放后，今年国庆起，杨公堤沿岸的三大公园——曲院风荷、花港观鱼及杭州花圃也将实行高挂免费牌。这样一来，西湖周边7家公园都实行了免门票。

　　浙江大学历史系教授陈立说，“同城待遇”实际上解决的是一定区域内正常的国民待遇问题。区域内城市之间主动拆除壁垒，通过联动、整合，实现资源更加有效的配置，是城市经济扩张到一定程度后的必然趋势。

　　他认为，在“同城待遇”上，游园卡、公交IC卡通用只是微不足道的部分。真正有实质意义的是资本等要素的自由流动、人才自由流动、还有买房子、车子甚至孩子入学等一视同仁的问题。

　　“同城待遇”只是“单相思”？

　　在采访对上海的“同城待遇”时，记者总不忘问：是不是还有上海之外的其他城市居民也能享受这样的待遇，本省内经济发达的城市如宁波、绍兴等可以享受吗？

　　记者得到的答案通常是否定的。有关负责人解释说，杭州与上海离得近、交流多，而且“不在一个层面上竞争”，才使得“同城待遇”成为可能。一名杭州朋友和记者打趣说，杭州恐怕也是想通了要和上海“错位竞争”之后才放下架子，愿意把上海市民同时当成“自己人”。

　　但“同城待遇”是不是杭州对上海一厢情愿的“单相思”呢？

　　王晨笑着给记者讲了一则故事。3年前，他到上海宜家购买家具，里面的一名负责人告诉他，杭州人每天创造的销售额有20万左右。他从宜家的一头走到另一头，从头到尾都能听到杭州话。现在，不仅有更多的杭州人去宜家买家具，还有不少杭州人和上海人一样去科技馆看展览，去大剧院听音乐，去嘉年华狂欢。

　　他说，杭州需要上海，上海同样需要杭州。“同城待遇”虽然是杭州市政府先提出的，但并不意味着杭州与上海之间的关系不对等。随着经济的进一步融合，也许我们很快要重新界定自己的经济身份，从单纯的“上海人”或“杭州人”变成“两栖人”，甚至“长江三角洲人”。