事业单位人事制度改革的必由之路
2002年10月4日14:36 人民网
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据报道，广东省政府办公厅日前转发国务院有关文件时明确：从今年起，广东省事业单位凡出现空缺岗位，除涉密岗位确需使用其它方法选拔人员的以外，都要逐步实行公开招聘。同时，作为全国惟一试点，深圳将在明年初展开事业单位人事制度的全面改革，事业单位将实行全面聘用制，打破干部、工人身份界限统称“职员”，专业技术职称与工资脱钩，并更多地享有人事自主权。
在中国，身份界限长期存在。农村的农民羡慕工厂的工人，工厂的工人羡慕机关事业单位的干部。“干部”的称谓在机关里还算是“名正言顺”，学校、医院、媒体等等这些“事业”单位，则“干部”与“工人”并存，一般的事业单位，干部有领导干部与一般干部之分；工人有正式工与合同工、临时工之分；干部里头还有级别之分，从行政几级到行政几级，工资待遇皆不同……弄得非常复杂。而改革后事情就简单了许多，据报道，深圳事业单位将设置“行政管理”和“专业技术”两大职位体系，不管聘任行政管理还是专业技术职位的人员，职业身份均称“职员”，而不再是过去的“干部”。相信“职员”的称谓在市场经济时代对于事业单位的工作者来说还是比较科学的———其实，在真正的市场经济时代，“事业单位”、“非事业单位”这种划分和称谓有没有存在的必要都值得考虑。
身份称谓之后的问题是岗位与报酬的问题。“人事管理”中的身份划分是针对“人”的，恰好忽略了更本质更重要的“事”————职位和岗位。这样的结果是：一个人在工作的几十年中，更关心的是自己的身份变化、级别提高、职称晋升，因为这一切都是与“切身利益”所挂钩的，一旦利益既得，就一劳永逸。据报道，深圳将取消事业单位的行政规格和管理人员的行政级别，专业技术职称只作为任职资格之一，与工资脱钩。什么岗位付什么薪酬，你胜任哪种岗位就拿哪种岗位的基本薪酬，干得多干得好出的效益多你再多拿奖金，这才是与市场经济的要求相适应的；剥离不适当地附加在级别、职称之上的各种计划经济所带来的好处是大势所趋。
个人的职称、能力与单位的岗位、工资之间的关系厘清之后，就是人和岗位如何“匹配”的问题了。据报道，深圳事业单位用人方法将被全面改革，实行全员聘用制，强化竞争机制。所谓“双向选择、全员聘任”这个做法其实不算新东西，因为全国各地许多事业单位早几年就开始陆续推开了，这里的关键问题是“全员聘用”是务实的还是玩虚的。
深圳试点，意义非凡。我国的事业单位面广人多，专业技术人员主要集中在事业单位，要搞好事业单位人事制度，改革是必由之路。通过试点后应尽快推开，在全国事业单位全面建立起正常化、规范化的聘用制度，影响将是深远的。来源：《南方都市报》 2002年10月04日（责任编辑：郭亚飞）
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