“虽然现在是和平年代，但灾难性事件的一大特点就是不可预料，而且反恐是全球的一件大事。”昨天，全国政协委员、北京作家协会副主席陈祖芬，专门致电本报向记者表达了自己对公共安全的看法。陈祖芬说，自己关注城市应急系统的时间并不是很久，但近年来国际上一些突发的灾难性事件屡屡发生，陈祖芬以及很多有识之士开始思考——我们的城市应急系统是否完备？昨天，在陈祖芬委员的驻地，本报记者对她进行了独家采访。委员资料
陈祖芬：女作家，上海人，北京市作家协会专业作家、副主席、全国政协委员。１９６４年毕业于上海戏剧学院戏剧文学系。１９７８年开始创作报告文学。主要作品有《祖国高于一切》、《共产党人》、《催人复苏的事业》。出版了《青春的证明》、《挑战与机会》等。
■提案名称：规范加油站建设预防突发的灾难性事件
■提案发起人：陈祖芬
■联名提案人：王成喜、赵士英、崔善玉、敖德木勒、何家英、施大畏、杨力舟、杨延文、宋雨桂、王铁城、韩美林、刘炳森、李延声、龙瑞、刘宇一、尼玛泽仁、陈醉、张学津、王习三、李燕、王为政、徐庆平、崔泰丰、冯骥才、陈建功、张抗抗、王安忆等
３１名全国政协委员联名就尽快建立城市应急系统一事提案，昨天记者在这份名单上看到不少耳熟的名字：陈祖芬、王铁城、韩美林、王安忆、李燕……
“我也没想到一份提案会带来这样大的反响。”主要提案人、北京市作家协会副主席陈祖芬，昨晚接受本报记者采访时说：“我在大会发言时刚说出自己有写这份提案的想法，立刻就有３０名委员愿意附议，看来虽然在和平年代，这一问题依然被公众关注。”
陈委员告诉记者，这份名为《规范加油站建设预防突发的灾难性事件》的提案已于昨天上交。
十几个加油站“搁”得不是地方
陈祖芬向记者讲述了自己开始调研北京加油站的初衷：“韩国发生地铁纵火案后，世界各国都开始加强地铁安全措施，但恐怖主义不会傻到还会在同样的地点用同样的方式作案吧！我们应在城市中找到各种安全隐患加以解决。我认为部分加油站的设置就是隐患之一，所以开始了这次调研。”
接着，陈委员列举了北京十几个不安全的加油站，并描述了这些加油站周围的情景：
某加油站，背靠高层住宅和京城一家大报的社址。楼下是超市、ＫＴＶ场所、证券公司，对面是某设计院。
某加油站，与居民楼相连，左侧居民楼下是一家旅社。
某加油站，紧靠一知名高校正门，背后是教学楼，左侧挨着居民楼。
某加油站，左侧和背后靠着尚未建完的三十几层的商品楼。
某加油站，背靠６层居民楼，左右都是十几层的居民楼。
某加油站，背后有一大片弧形居民楼，楼后是某高校附中。
某加油站，顶棚是从一小区２１号居民楼２楼的阳台延伸出来的。几年前，２２号楼上５层一家住户管道煤气爆炸，碎片把对面楼上的玻璃都击碎了。如果加油站起火爆炸，那么２１号楼便如同建在炸弹上的房子。
……
陈委员说：“所有城市都需要建加油站，一些发达国家则从不会把加油站设在高楼林立的地区。因此，我希望我国的加油站也能建在更加安全的地方，应该尽量避免在人群拥挤的地方出现。”
陈祖芬说，仅仅加油站的安全设置还不足以保障整座城市的安全，娱乐场所、剧院、电影院等建筑的设计都应该考虑到，一旦出现火灾、爆炸案等事件，疏散的渠道有哪些？还有哪些措施能够尽量减少事故的危害？
城市应急系统建立势在必行
关于建立城市应急系统的提案，全国政协提案办公室已收到不少。
其中一份党派提案中写道：目前我国城市发展已经进入快速增长期，这就更应保障城市及公众的安全。据悉，全国位于地震烈度大于或等于７度的城市占全国城市总量的４５％，全国还有一定数量的大城市，以及不少人口、农作物处在气象灾害区。
“从今冬一场雪就能看到近年北京开始注重城市的应急措施。”陈祖芬说，今年北京遇到了近年来最大的一场降雪，但北京的交通基本畅通。这很大程度上是得益于２００１年１２月７日雪后交通瘫痪后，北京成立的由公安、交管、市政、环卫、气象等部门联合组成的雪天道路交通保障应急指挥部的有力工作。但是，对于北京这样的现代化大城市来讲，仅仅具备雪天道路保障应急系统是远远不够的，必须建立包括雪天、大风、沙暴、浓雾、干旱、洪涝以及人为破坏等在内的城市应急系统，才能防患于未然，及时控制各种危机局面，维护社会稳定，保障市民的正常生活秩序和生命财产安全。
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南宁启动城市应急联动系统
１１０、１１９、１２０等救助实现一号呼
２００２年８月，广西南宁市在国内率先投入使用了一套城市应急联动系统。南宁的市民，无论是想获得１１０报警服务台、１１９火警、１２０急救、１２２交通事故报警台还是１２３４５市长公开电话的救助服务，只要拨打其中任何一个号码就可以实现了。
据了解，这套系统将公安、消防、急救、交警、公共事业、民防等部门纳入统一的社会联动中心，由计算机骨干网络、数据库、计算机辅助调度系统、地理信息系统、无线调度通信系统、无线联动数据传输系统及应用软件、国家监控及大屏幕显示系统、卫星现场图像实时传送子系统、无人值守机房集中监控系统等１４个系统组成，并在对上述系统进行高度集成的基础上，建立了一个统一的信息接收和处理平台，打破了原有多个应急系统指挥中心条块分割、各自为政的传统模式。以节省投资、集中资源、统一管理的方式实现了信息资源和通信手段的共享。
系统利用集成的数字化、网络化技术，将１１０报警服务台、１１９火警、１２０急救、１２２交通事故报警台及１２３４５市长公开电话，纳入统一指挥调度系统，实现了跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，使统一应急、联合行动成为现实，也使报警和统一出警更加准确、快捷、高效，为统一特服号码做好准备。
深圳、重庆等城市也在积极筹建“城市运行监控及应急指挥中心”或“城市重大事故应急联动”等城市应急系统。
信报记者李谱春／文张珂／摄
新闻背景
分币在我国遭遇“生存危机”
“我在马路边，捡到一分钱，把它交到警察叔叔手里边……”数十年前人们耳熟能详的歌谣已经变成久违的记忆。硬币尤其是分币，正在我国遭遇前所未有的“生存危机”。
人民币是我国的法定货币，硬分币是国家仍在流通的一种货币。虽然２０００年５月１日起施行的《中华人民共和国人民币管理条例》规定，禁止妨碍人民币流通，以人民币支付我国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收，但现实中拒收硬分币的事情已经屡见不鲜。
世界不少国家只将辅币作为计价单位，并不流通，已经没有分币。随着我国居民收入水平的提高，小面额货币的支付功能弱化，除了银行付息、超市付款找零还在使用分币外，使用分币的比例已经微乎其微。一亿元人民币的货币流通中，使用分币的金额量不过才几千元。
业内人士指出，由于硬币形态小而沉硬、品种多，硬币清点和包装的自动化程度低，调运及销毁成本也很高，加之市场需求少，客户不愿要，直接导致商业银行的硬币库存量大。有数据表明，一些县市的银行、信用社业务库房里，堆放硬币面积占到三分之一，基本无法投放到市场中流通，且有越积越多之势。
在现实生活中这样的场景并不罕见：不论是大人还是孩子对地上的分币都“视而不见”；很多家庭里，分币在储钱罐中沉睡。事实无法回避：硬币供给远超过了居民的实际使用量。
据新华社
百姓连线
一分钱“难倒”十亿人
政协委员建议取消分币新华社北京３月４日电（记者李斌汪金福）“一分钱难倒十亿人。”正在此间举行的全国政协十届一次会议上，政协委员方智远告诉记者，他正在为家里那堆硬币发愁：日常生活中分币用不着，拿到银行兑换人家又嫌麻烦，只好让它们“沉睡”。“我不禁要问一声，这样的尴尬还要维持多久？”
许多代表、委员认为，方智远委员的尴尬，几乎每个家庭都遇到过，这个“小事情”也就成了代表委员的“大话题”。
“现在人们根本不把分币当回事。去超市买东西，遇上打折，售货员经常找我几分钱，我说不要找了，因为丢掉不合适，不丢掉又嫌麻烦。”方智远委员说。这位蔬菜花卉专家的“小算盘”打得挺精：“５分钱的硬币面积比一角钱的还要大，不就造成了金属的浪费吗？而‘沉睡’的分币又何止上亿。５分钱分币的制造成本，肯定高于５分钱。”
经济学家张卓元委员更善于从专业角度分析问题：“我不知道农村的情况怎么样，但在城市分币的作用确实很小。一毛钱可能还有人用，一分、两分、五分的作用确实很小。在２０世纪六七十年代，一分钱、两分钱还能买到盐，现在一分钱能干什么？”
来自安徽大别山区的人大代表司敏介绍了农村的情况：即便在我们那些贫困的山区，分币的作用也越来越小了。过去一分钱能买一根针、皮筋什么的，现在人家不单卖了，让你花一毛钱多买些。
虽然法律规定在我国境内支付公共和私人债务不得拒收人民币，但近几年来拒收硬分币已经成为不争的事实。大连一位读者的经历相信不少人都曾遭遇过：一个周日上午，他到位于长白街的大连市图书馆看报，因为没办阅览证，需要到收银台上去买一张临时阅览票。当他把包括硬分币在内的１元钱递给收款人时，竟被拒收。问其原因，答曰：“这种钱交不上去。”
“我看分币可以取消。”方智远委员直截了当。而张卓元委员建议，分币流通的改革可以先在城市里推行，一方面停止发行，一方面逐渐先将城市里的分币回收，直到取消，然后向农村推广。“这完全可行，一分钱纸币不就没有再印刷新的了吗？”
“问题存在多年了，群众反映也很强烈，有关部门可认真研究这个问题，采取切实措施加以解决。”这是代表委员的呼声，也是亿万普通百姓的期待。
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